11月1日，在耶路撒冷，內(nèi)塔尼亞胡參加了利庫德集團(tuán)的選舉之夜。圖/視覺中國
據(jù)《中國新聞周刊》報(bào)道，隨著今年4月多名議員離任，由貝內(nèi)特和拉皮德領(lǐng)導(dǎo)并相繼擔(dān)任總理的以色列“拼湊”聯(lián)合政府瞬間瓦解，四年來的第五次大選提前到來。73歲的內(nèi)塔尼亞胡沒有再錯(cuò)過機(jī)會(huì)。他所在的右翼陣營贏得大選，很快將再次獲得組閣權(quán)。
這次選舉也被視為內(nèi)塔尼亞胡東山再起的最后機(jī)會(huì)，因?yàn)樗呀?jīng)連續(xù)四次落選。如果第五次選舉不成功，他很可能會(huì)退休，放棄利庫德集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人的職位。
一年多前，由于未能按時(shí)完成組閣，在選舉中獲得最多席位的以色列右翼政黨利庫德黨主席內(nèi)塔尼亞胡不得不黯然下臺(tái)，結(jié)束了長達(dá)12年的總理任期，眼看著由左派、中間派、藍(lán)白兩黨和右翼組成的八黨聯(lián)盟組建新政府。然而，在他作為總理的最后一次演講中，內(nèi)塔尼亞胡對他的支持者說了這樣一句話：“我很快就會(huì)回來！”
現(xiàn)在，內(nèi)塔尼亞胡兌現(xiàn)了對支持者的承諾，距離成為以色列第三任總理只有一步之遙。
四年中的五次大選。
以色列此輪政治亂局始于2019年4月。當(dāng)時(shí)連續(xù)執(zhí)政10年的內(nèi)塔尼亞胡已經(jīng)將國家政治全面向右轉(zhuǎn)，對巴勒斯坦態(tài)度溫和的中左翼幾乎沒有生存空間。另一方面，右翼派別的“內(nèi)外”勢力日益壯大。這不僅是因?yàn)閮?nèi)塔尼亞胡的聲譽(yù)因多起腐敗案而名譽(yù)掃地，還因?yàn)楠q太宗教學(xué)生可以免服兵役，這進(jìn)一步分化了右翼。最終，前國防部長甘茨獨(dú)自成立了藍(lán)白黨，并開始與奈斯的黨競爭。2019年9月和2020年3月，利庫德贏得大選但內(nèi)塔尼亞胡無法組閣的尷尬局面兩次出現(xiàn)。
在新冠肺炎疫情的沖擊下，雖然內(nèi)塔尼亞胡最終說服甘茨與自己組建聯(lián)合政府，但由于擔(dān)心甘茨的權(quán)力進(jìn)一步擴(kuò)大，內(nèi)塔尼亞胡故意拖延政府預(yù)算，最終解散議會(huì)，提前大選。在2021年3月的第四次大選中，內(nèi)塔尼亞胡雖然組閣失敗，但成功阻擊了甘茨領(lǐng)導(dǎo)的藍(lán)白黨，從在國會(huì)擁有30個(gè)席位的第二大黨跌至僅剩8席。然而，內(nèi)塔尼亞胡自己的政黨聯(lián)盟無法獲得多數(shù)席位，以色列政壇再次陷入僵局。傲慢的內(nèi)塔尼亞胡甚至考慮與只擁有4個(gè)席位的阿拉伯政黨拉姆黨聯(lián)合執(zhí)政。
在這種情況下，第四次大選的“倒向”先鋒從甘茨變成了中間派政黨，擁有未來的黨魁拉皮德。在國內(nèi)民眾期待大選不會(huì)再次流產(chǎn)的情況下，拉皮德以最大誠意邀請從右翼保守勢力分裂出來的統(tǒng)一右翼聯(lián)盟和左翼的阿拉伯拉姆黨組閣。最終勉強(qiáng)湊齊61席的及格線，將內(nèi)塔尼亞胡趕下臺(tái)，結(jié)束了他12年的執(zhí)政記錄。
但“內(nèi)訌”拼湊的聯(lián)合政府先天不足，很快因立場不一致而發(fā)生內(nèi)亂。自2021年6月上任以來，先是總理貝內(nèi)特的聯(lián)合右翼聯(lián)盟成員因宗教糾紛退出執(zhí)政聯(lián)盟，后又有左翼成員因不滿阿拉伯拉姆黨的強(qiáng)硬立場退出聯(lián)盟。最后，低于60名議員及格線的聯(lián)合政府無法在國會(huì)通過多項(xiàng)法案。理智的貝內(nèi)特不得不在2022年6月提前一年退出政壇，拉皮德接任總理，11月1日重新舉行大選。這個(gè)政府最多存在了17個(gè)月，和外界的預(yù)期基本一致。
從執(zhí)政表現(xiàn)來看，上任僅四個(gè)月的拉皮德可圈可點(diǎn)，整體表現(xiàn)甚至超過了上任一年的貝內(nèi)特。他的執(zhí)政亮點(diǎn)包括成功接待到訪的美國總統(tǒng)拜登，完成與伊朗支持的真主黨在地中海東部的劃界爭端，以及強(qiáng)攻加沙伊斯蘭圣戰(zhàn)組織以換取?；稹Ｒ皇执蛘?，一手講和，充分體現(xiàn)了拉皮德中間派的執(zhí)政特點(diǎn)，這無疑為擁有未來的政黨賺取了大量的政治資本，也讓最新的選舉成為拉皮德和內(nèi)塔尼亞胡之間的爭斗。然而，面對國內(nèi)通脹壓力導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)困境和安全形勢的進(jìn)一步惡化，以色列民眾仍然選擇了一個(gè)更加老練的內(nèi)塔尼亞胡。
從最多元化的政府到最右翼的政府
以色列本次大選的投票率達(dá)到2015年以來的最高水平，可見民眾迫切需要選出一個(gè)穩(wěn)定的政府。根據(jù)以色列中央選舉委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)，71.3%的合格選民參加了投票，這一比例高于過去4年的任何一次大選。11月3日晚最后一次計(jì)票結(jié)束后，內(nèi)塔尼亞胡和其他三個(gè)右翼猶太宗教黨派組成的執(zhí)政聯(lián)盟獲得64個(gè)席位，超過組閣基本線。拉皮德的中左翼聯(lián)盟贏得了51個(gè)席位，但除拉皮德自己的未來黨外，其他中左翼政黨的席位都有所下降。長期以來作為左翼中流砥柱的梅雷特黨實(shí)際上只獲得了3.14%的選票，甚至連議會(huì)3.25%席位的最低標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到，被掃地出門。
雖然右翼重新崛起是大勢所趨，但中左翼的昏招也加速了其執(zhí)政聯(lián)盟退出歷史舞臺(tái)。此次大選前一個(gè)多月，拉皮德政府批準(zhǔn)了以色列與黎巴嫩真主黨就兩國在地中海東部海岸劃定海上邊界達(dá)成的協(xié)議，認(rèn)為這一協(xié)議是以色列安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大成就。內(nèi)塔尼亞胡第一時(shí)間反對，認(rèn)為協(xié)議背叛了以色列的利益，價(jià)值數(shù)十億美元的氣田會(huì)給真主黨巨大的財(cái)力來對抗以色列。拉皮德的動(dòng)機(jī)無疑是想通過這次所謂的外交勝利獲得更多的選票，因?yàn)橐陨星罢畮缀鯖]有與黎巴嫩達(dá)成協(xié)議的先例。然而，他在時(shí)機(jī)上犯了一個(gè)錯(cuò)誤。他過早地宣布了該協(xié)議，給內(nèi)塔尼亞胡和其他政敵留下了足夠的時(shí)間來反駁該協(xié)議，這損害了他的執(zhí)政得分。
拉皮德落選的另一個(gè)重要原因是，占以色列總?cè)丝?0%的以色列阿拉伯人被充分動(dòng)員起來參加這次選舉，使投票率從44%提高到54%。然而，他們的選票被轉(zhuǎn)移到三個(gè)不同的阿拉伯政黨。最終，只有兩個(gè)政黨贏得了總共10個(gè)席位，少于前幾次選舉。相反，阿拉伯政黨的議會(huì)席位失去了“稱王”的地位。
從最終選舉結(jié)果來看，利庫德集團(tuán)繼續(xù)為第一大政黨，擁有32個(gè)議會(huì)席位，未來黨獲得24個(gè)席位，宗教猶太復(fù)國主義黨獲得14個(gè)席位，為第三大政黨。以色列總統(tǒng)赫爾佐格預(yù)計(jì)將在一周內(nèi)正式邀請內(nèi)塔尼亞胡牽頭組閣，而內(nèi)塔尼亞胡執(zhí)政聯(lián)盟的內(nèi)部談判可能需要更長時(shí)間。預(yù)計(jì)11月底才能完成內(nèi)部權(quán)力分配，他的第三次執(zhí)政也將開始。
外界普遍預(yù)計(jì)，本屆執(zhí)政聯(lián)盟將比前幾屆更加鞏固，有很大可能會(huì)執(zhí)政數(shù)年。然而，并不是所有人都樂于看到官司纏身的內(nèi)塔尼亞胡再次擔(dān)任總理。他的再度出山代表著從最多元化的政府向最右翼的政府過渡，可能會(huì)動(dòng)搖以色列的憲法框架，撕裂其社會(huì)結(jié)構(gòu)。
猶太復(fù)國主義黨是三個(gè)正統(tǒng)猶太宗教黨派的聯(lián)盟，代表激進(jìn)的民族主義者和反對同性戀等平權(quán)運(yùn)動(dòng)的宗教右翼勢力。雖然極端正統(tǒng)的猶太宗教黨一直是以色列政壇不可忽視的力量，但猶太宗教黨在這次大選中殺入前三，突然從邊緣躍升為主流，這在歷史上還是第一次。一旦內(nèi)塔尼亞胡組閣成功，宗教猶太復(fù)國主義黨也將成為執(zhí)政的第二大黨。內(nèi)塔尼亞胡已承諾任命極右翼人士擔(dān)任關(guān)鍵內(nèi)閣部長，包括伊塔馬爾本格韋爾(itamar Ben Gewell)，他已成為除內(nèi)塔尼亞胡之外以色列最具影響力的右翼人物。
Ger是一名律師，一名極右分子，也是種族主義者梅爾卡漢的信徒。由于對巴勒斯坦人的極端言論，卡哈恩于1990年在紐約被暗殺，他的政黨被美國政府宣布為恐怖組織。Vile繼承了Kahane的種族主義理論，一生都在為約旦河西岸和加沙地帶的猶太定居者辯護(hù)，并不斷煽動(dòng)猶太人對阿拉伯人使用極端暴力。維爾堅(jiān)持認(rèn)為，巴勒斯坦人控制的地區(qū)也是猶太人的固有領(lǐng)土，不僅巴勒斯坦人應(yīng)該被趕出去，在以色列的阿拉伯人也應(yīng)該被趕出去。他的盟友斯穆特賴克不僅是極端民族主義者，也是極端反同性戀者。他一直自稱恐同，組織過多次反同性戀游行。
守夜已經(jīng)成為以色列最受歡迎的政治家之一，這要?dú)w功于他善于利用媒體制造聲勢，他有能力發(fā)表令人發(fā)指的言論，以及他轉(zhuǎn)移批評的訣竅。他一直呼吁采取更強(qiáng)硬的措施來控制巴勒斯坦人并占領(lǐng)整個(gè)約旦河西岸，而大多數(shù)年輕的極端正統(tǒng)猶太人都是他最堅(jiān)定的支持者。
韋奇無疑是以色列歷史上最激進(jìn)的政治家，內(nèi)塔尼亞胡別無選擇，只能將他納入執(zhí)政聯(lián)盟，否則他將沒有足夠的席位占據(jù)議會(huì)多數(shù)席位，失去組閣權(quán)。然而，讓格維爾出任高級(jí)部長將進(jìn)一步分裂以色列政壇。熱爾韋曾將議會(huì)中的阿拉伯政黨成員稱為“恐怖分子”，選擇熱爾韋也代表了與中左翼政黨的徹底決裂。如何不重蹈前任政府的覆轍，將是對內(nèi)塔尼亞胡的長期考驗(yàn)。
目前看來，以色列政壇不斷向右轉(zhuǎn)是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，未來很可能會(huì)涌現(xiàn)出更多與格維爾立場相似的政治家。越來越多的猶太人擔(dān)心以色列國的猶太民族不斷被以色列的阿拉伯人稀釋，猶太人的身份認(rèn)同和國家安全不斷受到威脅，這些都直接催化了極右翼的這種強(qiáng)勢表現(xiàn)。2021年5月的巴以沖突加劇了猶太人的不安全感，而幾個(gè)月后，阿拉伯政黨成為聯(lián)合政府的一部分，加劇了右翼猶太團(tuán)體對以色列失去猶太人身份的擔(dān)憂。
特拉維夫-亞法學(xué)院政治傳播部主任諾亞拉維(Noah Ravi)幾年前參與了一項(xiàng)發(fā)達(dá)國家年輕人政治觀點(diǎn)的比較研究。她發(fā)現(xiàn)匈牙利年輕人的政治右傾最嚴(yán)重，其次是以色列年輕人。造成這一現(xiàn)象的主要原因包括：激進(jìn)的猶太宗教教育成為以色列主流，猶太人在以色列人口中的比例持續(xù)下降，以及阿拉伯政治意識(shí)不斷覺醒引發(fā)的意識(shí)形態(tài)沖突。拉維認(rèn)為，以色列的猶太右翼普遍視阿拉伯人為敵人，這也使得格維爾成為新一代廣受歡迎的政治人物。以色列的阿拉伯政客自然不會(huì)忽視格維爾的極端言論。阿拉伯議員艾達(dá)蘇萊曼(Aida Suleiman)認(rèn)為，暴力和種族主義的右翼政權(quán)將進(jìn)一步走向極端，這種趨勢必須被阻止。
現(xiàn)在，作為以色列政壇第三大黨的領(lǐng)袖，格維爾已經(jīng)明確向內(nèi)塔尼亞胡提出，他要出任新政府的安全部長，領(lǐng)導(dǎo)國內(nèi)安全部隊(duì)。然而，這樣的安排可能會(huì)招致除極右翼派別之外的所有政治力量的反對。包括加州民主黨參議員布拉德謝爾曼(Brad Sherman)在內(nèi)的親以色列政客也向內(nèi)塔尼亞胡喊話，敦促他將熱爾韋(Gervais)等極端宗教分子排除在新政府之外，因?yàn)樗挠^點(diǎn)違反了以色列的建國原則。
內(nèi)塔尼亞胡仍有可能邀請拉皮德的中間派政黨或甘茨的中右翼民族團(tuán)結(jié)黨共同執(zhí)政，以取代格維爾，但這一執(zhí)政聯(lián)盟的出現(xiàn)無疑具有更大的不確定性。
政治常青樹的考驗(yàn)
從1996年首次出任以色列總理，到現(xiàn)在再次組閣，內(nèi)塔尼亞胡在過去的26年里一直是以色列政壇的“領(lǐng)軍人物”。內(nèi)塔尼亞胡的“超長待機(jī)”一方面是因?yàn)樗吭降恼沃腔?，另一方面是因?yàn)樗膫€(gè)性與以色列“不安”的政治需求的契合。無論外部形勢如何變化，內(nèi)塔尼亞胡總能團(tuán)結(jié)一批脾氣不同的右翼政黨，從而牢牢掌控執(zhí)政基本盤。相比之下，包括拉皮德在內(nèi)的很多挑戰(zhàn)者都不成熟。沒有堅(jiān)實(shí)的中左基本盤，很難持續(xù)沖擊首相寶座。
內(nèi)塔尼亞胡目前最大的污點(diǎn)無疑是針對他的四項(xiàng)腐敗指控，可謂是他受審的同時(shí)回歸。內(nèi)塔尼亞胡的反對派認(rèn)為，一旦他上臺(tái)，他將利用手中的權(quán)力限制對他的司法訴訟，甚至將他的罪行合法化。這可能會(huì)開一個(gè)極其糟糕的頭，讓當(dāng)權(quán)者削弱以色列司法系統(tǒng)的獨(dú)立性，從而放松最高法院對議會(huì)程序的監(jiān)督。
不過，即使被判有罪，內(nèi)塔尼亞胡也可以繼續(xù)擔(dān)任總理，直到上訴程序完成。按照以色列主流律師的說法，可能還需要三到五年的時(shí)間才能完成相關(guān)訴訟，對內(nèi)塔尼亞胡再次執(zhí)政影響不大。然而，在野的一年多時(shí)間里，貪腐案件的調(diào)查并沒有對內(nèi)塔尼亞胡造成太大影響。綽號(hào)“比比”的他一邊忙著推翻之前的聯(lián)合政府，一邊寫自傳《比比：我的故事》。這本書的英文版甚至登上了亞馬遜的暢銷書排行榜，可謂名利雙收。
從上次大選的高參與率可以看出，以色列人民希望經(jīng)過四年的整頓，有一個(gè)強(qiáng)有力的政府和一個(gè)鐵腕的領(lǐng)導(dǎo)人。對內(nèi)，疫情后的以色列經(jīng)濟(jì)雖有諸多亮點(diǎn)，但面臨著巨大的通脹壓力、貧富差距懸殊、科技產(chǎn)業(yè)增長瓶頸等問題。在外部，來自伊朗、黎巴嫩甚至哈馬斯的安全威脅正在增加。許多以色列人認(rèn)為，只有內(nèi)塔尼亞胡才能應(yīng)對外部安全危機(jī)。而且，以色列人普遍認(rèn)為，目前的新一代政治家缺乏應(yīng)對嚴(yán)重危機(jī)的能力，資深而強(qiáng)硬的內(nèi)塔尼亞胡成為許多以色列人的唯一選擇。
但內(nèi)塔尼亞胡的回歸仍面臨諸多挑戰(zhàn)。通常，以色列新政府組閣需要六周或更長時(shí)間。在外交層面，美國白宮已經(jīng)表明了對以色列新政府過度右傾化的擔(dān)憂。與以色列新建交的阿聯(lián)酋、巴林等國仍在觀望組閣。預(yù)計(jì)他們不會(huì)輕易放棄他們已經(jīng)與以色列建立的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作框架。但以色列和沙特的關(guān)系不會(huì)很樂觀，因?yàn)樯程匾呀?jīng)明確表示希望看到巴勒斯坦建國取得進(jìn)展，而這在新政府執(zhí)政期間幾乎是不可能的。然而，內(nèi)塔尼亞胡及其陣營的首要任務(wù)是盡快取消對他的相關(guān)刑事指控。
