全國(guó)商報(bào)訊，據(jù)銀監(jiān)會(huì)網(wǎng)站消息，11月21日，中國(guó)人民銀行黨委書(shū)記、銀監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清在2022金融街論壇上表示，近期，由于市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景看好，債券收益率有所上升，導(dǎo)致部分銀行理財(cái)產(chǎn)品凈值出現(xiàn)波動(dòng)。這是市場(chǎng)自我調(diào)整的表現(xiàn)，整體風(fēng)險(xiǎn)完全可控。
另一方面，我們繼續(xù)關(guān)注個(gè)人投資者可以選擇的金融產(chǎn)品越來(lái)越多樣化，面臨的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越復(fù)雜，需要保持好收益和風(fēng)險(xiǎn)的平衡。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高收益必然伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)。鼓吹“保本高收益”“低風(fēng)險(xiǎn)高收益”，肯定是金融詐騙。要持之以恒，不厭其煩地進(jìn)行宣傳教育，讓人們時(shí)刻警惕高息誘惑，避免上當(dāng)受騙，通過(guò)理性投資獲得合理回報(bào)，增加更多安全穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)性收入。
郭樹(shù)清還在金融街論壇2022上表示，今年以來(lái)，美國(guó)和歐洲的通脹率達(dá)到40年來(lái)的最高水平，貨幣政策從極度寬松突然轉(zhuǎn)向激進(jìn)加息，大大增加了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的難度和不確定性，疊加反復(fù)的新冠肺炎疫情、地緣政治沖突等問(wèn)題。中國(guó)具有獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)，擁有世界上最完整的工業(yè)體系和最廣闊的統(tǒng)一市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，潛力足，回旋余地大，長(zhǎng)期向好的基本面最堅(jiān)實(shí)。
最近海外媒體一直在炒作中國(guó)的“房地產(chǎn)危機(jī)”和“建筑業(yè)衰落”。事實(shí)上，我國(guó)仍處于城鎮(zhèn)化高峰期和鄉(xiāng)村振興初期，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)潛力巨大。我們對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化、建設(shè)人類(lèi)文明新形態(tài)充滿(mǎn)信心。中華民族偉大復(fù)興已經(jīng)進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程，這是任何力量都無(wú)法改變的！
加快補(bǔ)齊社會(huì)領(lǐng)域短板推進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)3354在2022金融街論壇上的主題演講
中國(guó)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席、中國(guó)人民銀行黨委書(shū)記
郭樹(shù)清
國(guó)務(wù)卿李因，殷勇代理市長(zhǎng)，
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
女士們、先生們、朋友們：
很高興參加2022金融街論壇。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，北京市委市政府統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改革開(kāi)放取得新突破，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，在全國(guó)率先防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。令全世界驚嘆的是，在復(fù)雜嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)下，北京如期舉辦了第24屆冬奧會(huì)和第13屆冬殘奧會(huì)，取得了巨大成功，特色鮮明。讓我們?cè)俅蜗虮本┍硎緹崃业淖ＹR！向北京市委和全市人民致以崇高的敬意！
黨的二十大描繪了以中國(guó)現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，著力解決供給側(cè)結(jié)構(gòu)性短缺。受多種因素影響，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)過(guò)程中，雖然我國(guó)社會(huì)事業(yè)取得了歷史性的巨大進(jìn)步，但與實(shí)際需要和可能相比，這些領(lǐng)域普遍負(fù)債較多，發(fā)展明顯滯后。到2021年底，按平均人口計(jì)算，我國(guó)醫(yī)院ICU床位數(shù)僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的七分之一左右；養(yǎng)老床位數(shù)量約為發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的50%，失能老人護(hù)理服務(wù)供不應(yīng)求，醫(yī)療護(hù)理服務(wù)好的機(jī)構(gòu)一床難求。城鄉(xiāng)之間、城鄉(xiāng)之間的國(guó)民教育存在很大差異
各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)關(guān)乎民生，連接人心，承載著人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。同時(shí)，社會(huì)事業(yè)多為經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的高附加值服務(wù)業(yè)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，是構(gòu)建發(fā)展新格局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中明確提出，到2035年，要把我國(guó)建設(shè)成為教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、文化強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)和健康中國(guó)。毫無(wú)疑問(wèn)，這意味著聚集巨量的要素資源，建設(shè)更多的建設(shè)項(xiàng)目和宏大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域“硬件”和“軟件”的跨越式提升。說(shuō)到社會(huì)投資，首先想到的是政府財(cái)政。大家都希望財(cái)政投入能增加，財(cái)政投入也確實(shí)能不斷增加，但是和實(shí)際需要相比，肯定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。中國(guó)總儲(chǔ)蓄率高，社會(huì)資金相對(duì)寬裕。只有統(tǒng)籌政府、企事業(yè)單位和居民個(gè)人的力量，才能優(yōu)化各類(lèi)資源配置，全面加快彌補(bǔ)社會(huì)領(lǐng)域短板的進(jìn)程。
首先，需要強(qiáng)調(diào)的是，財(cái)政在促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中可以發(fā)揮特殊而重要的作用。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)在交通建設(shè)方面創(chuàng)造了世界傳奇。從1984年沈大高速公路開(kāi)工到1999年秦沈客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)開(kāi)通，中國(guó)在不到40年的時(shí)間里建成了世界上最大的高速公路網(wǎng)和最大的高速鐵路網(wǎng)。金融體系將龐大的國(guó)民儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為有效投資，為交通運(yùn)輸?shù)目缭绞桨l(fā)展提供了有力支撐。借鑒“貸款修路，貸款還貸”的成功做法，改革和完善社會(huì)領(lǐng)域的投融資體制。加強(qiáng)金融政策與財(cái)政政策的協(xié)調(diào)、政策性金融與商業(yè)性金融的協(xié)調(diào)、直接融資與間接融資的銜接，支持有條件的醫(yī)院、學(xué)校和文化、體育、養(yǎng)老、托幼機(jī)構(gòu)利用多種融資工具實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。不用說(shuō)，過(guò)去也有過(guò)一些反面案例，一些醫(yī)院、學(xué)校因?yàn)槊つ拷栀J或者經(jīng)營(yíng)不善陷入經(jīng)營(yíng)困境。為了避免類(lèi)似問(wèn)題的發(fā)生，必須遵循各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的內(nèi)在規(guī)律，有區(qū)別地建立和完善政府部門(mén)、融資主體和金融機(jī)構(gòu)各自的約束機(jī)制。以現(xiàn)金流平衡為重點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置債務(wù)融資預(yù)警監(jiān)控指標(biāo)，確保機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目健康可持續(xù)發(fā)展。
其次，發(fā)展多層次多支柱的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也是改善社會(huì)領(lǐng)域供給的重要舉措。截至2021年底，我國(guó)第一支柱基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人口10.29億，基金結(jié)余6.4萬(wàn)億元。第二支柱企業(yè)年金和職業(yè)年金，覆蓋職工7000多萬(wàn)人，積累基金4.4萬(wàn)億元。第三支柱，經(jīng)過(guò)近幾年的清理整頓，目前真正具有養(yǎng)老屬性的保險(xiǎn)產(chǎn)品迅速增加，為百姓積累了超過(guò)5萬(wàn)億元的養(yǎng)老責(zé)任準(zhǔn)備金。一年來(lái)，超過(guò)25萬(wàn)人申請(qǐng)了專(zhuān)屬的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，其中包括4.7萬(wàn)名新行業(yè)、新企業(yè)和各類(lèi)靈活就業(yè)人員。針對(duì)養(yǎng)老發(fā)行了49款產(chǎn)品，總規(guī)模1000億元。昨天，特定的養(yǎng)老儲(chǔ)蓄產(chǎn)品在五個(gè)城市試點(diǎn)推出。不久前《個(gè)人養(yǎng)老金實(shí)施辦法》正式發(fā)布，相關(guān)配套政策陸續(xù)出臺(tái)，個(gè)人養(yǎng)老金進(jìn)入實(shí)質(zhì)性落地階段。規(guī)范第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，最重要的是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)名副其實(shí)、操作安全的商業(yè)養(yǎng)老金融產(chǎn)品。通過(guò)優(yōu)化大類(lèi)資產(chǎn)配置，設(shè)立收益平滑基金和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，為不同群體提供匹配的養(yǎng)老金融產(chǎn)品
第三，發(fā)展公益事業(yè)對(duì)于增強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域的投融資能力，促進(jìn)共同富裕具有重要意義。黨的二十大報(bào)告指出，“要構(gòu)建初次分配、再分配和第三次分配相協(xié)調(diào)的體系”，“引導(dǎo)和支持有意愿、有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益事業(yè)”。這為新時(shí)期慈善事業(yè)的發(fā)展指明了方向。中國(guó)發(fā)展公益事業(yè)既有社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，也有中國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。我們應(yīng)該有充分的信心，中國(guó)將能夠?qū)崿F(xiàn)世界一流的慈善水平。截至2020年底，我國(guó)慈善組織占登記社會(huì)組織的1.1%，當(dāng)年捐贈(zèng)額占GDP的0.2%左右。但在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，捐款額占當(dāng)年GDP的2%以上，而在一些發(fā)展中國(guó)家，雖然捐款總額不是很大，但參與捐款的人數(shù)比例卻高達(dá)70%。古今中外的歷史表明，慈善除了扶貧濟(jì)困之外，在促進(jìn)教育、科學(xué)、文化和人才發(fā)展方面也可以發(fā)揮不可替代的作用。我們應(yīng)該借鑒國(guó)際上的好做法，為慈善活動(dòng)做出更加規(guī)范和便利的制度安排，促進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展和壯大。我們必須正視中國(guó)公益事業(yè)走過(guò)的彎路和不光彩的事件，并從中深刻吸取教訓(xùn)。慈善是世界上最陽(yáng)光、最崇高的事業(yè)。絕不能暗箱操作，絕不能允許任何以權(quán)謀私的違法行為。要嚴(yán)格貫徹公平、公正、公開(kāi)的原則，實(shí)現(xiàn)慈善管理全過(guò)程透明運(yùn)作，確保捐贈(zèng)資產(chǎn)全部規(guī)范高效用于公益事業(yè)。
為促進(jìn)我國(guó)公益事業(yè)的健康發(fā)展，我們需要認(rèn)真做好以下工作。一是弘揚(yáng)慈善文化。中國(guó)自古以來(lái)就提倡關(guān)愛(ài)世界，布施大眾。人們自發(fā)地有互相幫助和給予他人的習(xí)慣。要堅(jiān)持政策激勵(lì)和精神激勵(lì)并重，建立慈善獎(jiǎng)勵(lì)制度，大力營(yíng)造見(jiàn)義勇為者受尊重的社會(huì)氛圍，使慈善成為社會(huì)各界和人民群眾廣泛參與的光榮事業(yè)。二是加強(qiáng)法律保障。修訂慈善法，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，建立健全非營(yíng)利法人制度，完善社會(huì)組織登記和基金會(huì)管理?xiàng)l例，推動(dòng)形成完整的慈善法規(guī)體系。三是便利稅收優(yōu)惠。我國(guó)相關(guān)法律給予慈善機(jī)構(gòu)很多稅收減免，但公眾對(duì)此知之甚少。另一方面，在實(shí)際操作中附加了許多條件和程序。按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則，利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，采取簡(jiǎn)明的方法和措施，使支持公益事業(yè)的政策目標(biāo)得到有效落實(shí)。四是加強(qiáng)監(jiān)督管理。要完善分類(lèi)分類(lèi)的嚴(yán)格審慎監(jiān)管制度，強(qiáng)化政府監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督。堅(jiān)持慈善機(jī)構(gòu)的公益性和利他性，通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)人和受益人的完全獨(dú)立，防止打著慈善捐贈(zèng)的旗號(hào)進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作或其他套利活動(dòng)。第五，積極發(fā)展慈善信托。這是信托業(yè)的原始業(yè)務(wù)，在國(guó)際上已有400多年的歷史，在促進(jìn)慈善事業(yè)規(guī)范化發(fā)展方面發(fā)揮了獨(dú)特的作用。信托機(jī)制具有財(cái)產(chǎn)獨(dú)立、破產(chǎn)隔離、專(zhuān)業(yè)管理和高效運(yùn)作等優(yōu)勢(shì)，應(yīng)積極推進(jìn)公益信托。055-79000頒布以來(lái)，我國(guó)公益信托發(fā)展迅速，總注冊(cè)規(guī)模超過(guò)40億元。從備案規(guī)模來(lái)看，浙江、廣東、甘肅領(lǐng)先。浙江、甘肅、陜西位列前三
女士們，先生們，今年以來(lái)，美國(guó)和歐洲的通脹率為40年來(lái)最高，貨幣政策從極度寬松突然轉(zhuǎn)向激進(jìn)的加息，這大大增加了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的難度和不確定性，加上反復(fù)出現(xiàn)的新冠肺炎疫情、地緣政治沖突等問(wèn)題。中國(guó)具有獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)，擁有世界上最完整的工業(yè)體系和最廣闊的統(tǒng)一市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，潛力足，回旋余地大，長(zhǎng)期向好的基本面最堅(jiān)實(shí)。最近海外媒體一直在炒作中國(guó)的“房地產(chǎn)危機(jī)”和“建筑業(yè)衰落”。事實(shí)上，我國(guó)仍處于城鎮(zhèn)化高峰期和鄉(xiāng)村振興初期，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)潛力巨大。我們對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化、建設(shè)人類(lèi)文明新形態(tài)充滿(mǎn)信心。中華民族偉大復(fù)興已經(jīng)進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程，這是任何力量都無(wú)法改變的！
堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放一直是中國(guó)的基本國(guó)策。當(dāng)前，中國(guó)金融業(yè)已進(jìn)入高水平對(duì)外開(kāi)放的新階段。黨的十九大以來(lái)，外資銀行在華資產(chǎn)增長(zhǎng)近30%，外資保險(xiǎn)公司在華資產(chǎn)增長(zhǎng)約120%。一批外資控股的理財(cái)、資產(chǎn)管理、基金、保險(xiǎn)集團(tuán)公司相繼開(kāi)業(yè)。我們將一如既往地歡迎管理完善、資質(zhì)優(yōu)良、特色突出的外資金融機(jī)構(gòu)參與中國(guó)市場(chǎng)，分享百年發(fā)展機(jī)遇，共創(chuàng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融輝煌。
我們?cè)陉P(guān)注宏觀金融環(huán)境的同時(shí)，時(shí)刻關(guān)注著人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全。一方面，我們注意到，最近由于市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的前景持樂(lè)觀態(tài)度，債券收益率有所上升，導(dǎo)致部分銀行理財(cái)產(chǎn)品凈值出現(xiàn)波動(dòng)。這是市場(chǎng)自我調(diào)整的表現(xiàn)，整體風(fēng)險(xiǎn)完全可控。另一方面，我們繼續(xù)關(guān)注個(gè)人投資者可以選擇的金融產(chǎn)品越來(lái)越多樣化，面臨的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越復(fù)雜，需要保持好收益和風(fēng)險(xiǎn)的平衡。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高收益必然伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)。鼓吹“保本高收益”“低風(fēng)險(xiǎn)高收益”，肯定是金融詐騙。要持之以恒，不厭其煩地進(jìn)行宣傳教育，讓人們時(shí)刻警惕高息誘惑，避免上當(dāng)受騙，通過(guò)理性投資獲得合理回報(bào)，增加更多安全穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)性收入。
最后，預(yù)祝論壇圓滿(mǎn)成功！
謝謝大家！
