055-79000的解釋
近日，國(guó)家衛(wèi)生委員會(huì)辦公廳會(huì)同民政部辦公廳、國(guó)家中醫(yī)藥管理局綜合司發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)禁養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違法違規(guī)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)的通知》，現(xiàn)解讀如下：
一.設(shè)定背景
以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視維護(hù)老年人的合法權(quán)益。2022年4月，在平安中建協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下成立了全國(guó)打擊整治養(yǎng)老欺詐專項(xiàng)行動(dòng)辦公室。國(guó)家衛(wèi)生健康委高度重視全國(guó)打擊整治養(yǎng)老欺詐專項(xiàng)行動(dòng)，深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，按照平安中國(guó)建設(shè)協(xié)調(diào)小組和專項(xiàng)行動(dòng)會(huì)議部署，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)衛(wèi)生健康系統(tǒng)打擊整治養(yǎng)老欺詐專項(xiàng)行動(dòng)。會(huì)同民政部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局指導(dǎo)各地開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無(wú)資質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和無(wú)醫(yī)療資質(zhì)相關(guān)人員提供醫(yī)療服務(wù)違法行為的排查整治，發(fā)現(xiàn)部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在相關(guān)違法行為。為建章立制，推進(jìn)長(zhǎng)期正規(guī)治療，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、民政部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局制定了《關(guān)于嚴(yán)禁養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違法違規(guī)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)的通知》。
二、主要內(nèi)容
055-79000從五個(gè)方面請(qǐng)求。一是嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)機(jī)構(gòu)和人員提供醫(yī)療服務(wù)，包括三項(xiàng)措施：堅(jiān)決杜絕無(wú)資質(zhì)機(jī)構(gòu)以相關(guān)名義在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)，堅(jiān)決杜絕無(wú)資質(zhì)人員以相關(guān)名義在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)，強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。二是嚴(yán)禁違規(guī)使用名稱和超范圍開(kāi)展診療活動(dòng)，包括三項(xiàng)措施：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)文件要求命名醫(yī)療機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁使用未經(jīng)批準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱；堅(jiān)決防止養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療活動(dòng)超出登記或備案范圍；并堅(jiān)決防止養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員從事本專業(yè)以外的診療活動(dòng)。三是嚴(yán)厲打擊相關(guān)違法行為，包括兩項(xiàng)措施：地方衛(wèi)生、中醫(yī)藥部門要依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無(wú)資質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和無(wú)醫(yī)療資質(zhì)相關(guān)人員的違法行為，民政部門要配合地方衛(wèi)生、中醫(yī)藥部門做好相關(guān)工作。第四，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)，包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)生在其注冊(cè)執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)按照相關(guān)規(guī)范和指南提供醫(yī)療服務(wù)，負(fù)責(zé)老人治療或正常死亡調(diào)查的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行親自檢查、調(diào)查并出具《通知》機(jī)構(gòu)死亡老人等兩項(xiàng)措施。五是嚴(yán)格監(jiān)督管理，加強(qiáng)宣傳教育，包括兩項(xiàng)措施：地方衛(wèi)生健康部門要將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療衛(wèi)生“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)督抽查范圍，地方衛(wèi)生健康、民政、中醫(yī)藥部門要加強(qiáng)宣傳教育。
[通知全文]
關(guān)于禁止養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違法違規(guī)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)的通知
國(guó)衛(wèi)辦老齡發(fā)[2022]20號(hào)
各省、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委、民政廳、中醫(yī)藥局：
根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策和部署
一是嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和人員提供醫(yī)療服務(wù)。堅(jiān)決杜絕養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中無(wú)資質(zhì)機(jī)構(gòu)以“診所、衛(wèi)生所、診室、護(hù)理站”等醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療護(hù)理機(jī)構(gòu)的名義提供醫(yī)療服務(wù)。堅(jiān)決杜絕養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無(wú)醫(yī)療資質(zhì)的相關(guān)人員以“醫(yī)生、護(hù)士、醫(yī)技人員”等衛(wèi)生技術(shù)人員的名義提供醫(yī)療服務(wù)。強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，內(nèi)部醫(yī)療機(jī)構(gòu)要依法依規(guī)及時(shí)備案，聘請(qǐng)合格人員提供醫(yī)療服務(wù)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者購(gòu)買醫(yī)療服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核實(shí)提供醫(yī)療服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員的資質(zhì)。
二、嚴(yán)禁利用名義、超范圍進(jìn)行診療活動(dòng)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公廳、民政部辦公廳、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局辦公廳、國(guó)家中醫(yī)藥管理局辦公廳《通知》的要求，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)命名，禁止使用未經(jīng)批準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱，不得使用可能引起歧義或誤導(dǎo)患者的名稱。堅(jiān)決杜絕醫(yī)療機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展超出登記或備案范圍的診療活動(dòng)。堅(jiān)決杜絕養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事本專業(yè)以外的醫(yī)療活動(dòng)。
三。嚴(yán)厲打擊相關(guān)違法違規(guī)行為。各地衛(wèi)生、中醫(yī)藥部門要依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無(wú)資質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員提供醫(yī)療服務(wù)的違法行為，依法查處養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員的違法行為。涉嫌犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，并及時(shí)向當(dāng)?shù)孛裾块T通報(bào)查處整改情況。民政部門要配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、中醫(yī)藥部門做好相關(guān)工作。
四、嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)發(fā)展。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)師，應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，遵循臨床診療指南，遵守臨床技術(shù)操作規(guī)范和醫(yī)德規(guī)范等。進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查、疾病調(diào)查、醫(yī)療，出具相應(yīng)的醫(yī)學(xué)證明，選擇合理的醫(yī)療、預(yù)防和保健方案。負(fù)責(zé)治療或調(diào)查老年人正常死亡的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、公安部和民政部的《居民死亡醫(yī)學(xué)證明書(shū)》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱管理工作的通知》等相關(guān)規(guī)定，親自檢查、調(diào)查和簽發(fā)本機(jī)構(gòu)死亡老年人的《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》。
五、嚴(yán)格監(jiān)督管理，加強(qiáng)宣傳教育。各地衛(wèi)生部門要將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療衛(wèi)生“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)督抽查范圍，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。各地衛(wèi)生、民政、中醫(yī)藥部門要加大宣傳教育力度，切實(shí)提高相關(guān)機(jī)構(gòu)人員的執(zhí)業(yè)法律意識(shí)。
國(guó)家衛(wèi)生委員會(huì)辦公廳
民政部辦公廳
國(guó)家中醫(yī)藥管理局綜合司
2022年12月26日
