中國(guó)新聞周刊微信報(bào)道，在創(chuàng)紀(jì)錄的“五票選議長(zhǎng)”結(jié)束一天后，這位美國(guó)“三號(hào)人物”、眾議院議長(zhǎng)也已經(jīng)進(jìn)行了11輪的首次投票。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月5日晚9時(shí)，美國(guó)眾議院共和黨人在當(dāng)天的投票中首次達(dá)成一致，決定休會(huì)至次日中午。這意味著，在國(guó)會(huì)山騷亂兩周年之際，美國(guó)第118屆國(guó)會(huì)連續(xù)三天投票，接替佩洛西的眾議院新議長(zhǎng)尚未決定。
“我們?cè)僖膊荒芊Q之為百年紀(jì)錄了。”CNN評(píng)論道。1923年眾議院議長(zhǎng)選舉9輪投票的記錄被打破，這是164年來(lái)最長(zhǎng)的一次議長(zhǎng)選舉。一個(gè)拒絕投票給眾議院共和黨領(lǐng)袖麥卡錫的共和黨人，甚至可能聯(lián)手趕超1859年的紀(jì)錄：44輪投票。
少數(shù)民主黨國(guó)會(huì)議員帶爆米花進(jìn)場(chǎng)“吃瓜”。共和黨人蓋茨在1月5日的唱名表決中喊出了特朗普的名字，引發(fā)一陣笑聲。負(fù)責(zé)計(jì)票的書記員謝麗爾約翰遜(Cheryl Johnson)不慌不忙，被美國(guó)網(wǎng)友調(diào)侃“還不如選她當(dāng)議長(zhǎng)，至少她的工作做得不錯(cuò)”。但真正處于輿論中心的是57歲的麥卡錫。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年1月5日，美國(guó)DC華盛頓州，國(guó)會(huì)眾議院共和黨領(lǐng)袖凱文麥卡錫在第7次國(guó)會(huì)大廈議長(zhǎng)選舉失敗后站在眾議院會(huì)議廳。圖/視覺(jué)中國(guó)
七年多前，麥卡錫離議長(zhǎng)的位子非常近，但他在最后一刻退出了競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)樗茨塬@得極右翼自由黨團(tuán)和其他共和黨人的支持。7年后，麥卡錫成為眾議院共和黨人中無(wú)可爭(zhēng)議的領(lǐng)袖，并得到前總統(tǒng)特朗普的支持。他信心滿滿，卻被自由黨團(tuán)中少數(shù)強(qiáng)硬派成員阻撓。如何既滿足極少數(shù)議員的訴求，又不損害眾議院議長(zhǎng)和黨的利益，似乎是一個(gè)不可能完成的任務(wù)。
《塔利班20》劇透
如果沒(méi)有選出議長(zhǎng)，眾議員就不能宣誓就職和開(kāi)始工作，只能一輪一輪地投票選舉議長(zhǎng).這種混亂的局面其實(shí)在中期選舉結(jié)束時(shí)就已經(jīng)注定了。
在歷史上大多數(shù)中期選舉中，總統(tǒng)的政黨都會(huì)失去席位。因此，共和黨人早就預(yù)計(jì)2022年11月會(huì)出現(xiàn)“紅色浪潮”。最終，他們奪回了眾議院，但也僅此而已：民主黨人設(shè)法維持了參議院的多數(shù)席位，將眾議院的損失降至最低。共和黨的多數(shù)席位只比218票的多數(shù)門檻多4個(gè)。換句話說(shuō)，麥卡錫在議長(zhǎng)投票中最多只能接受自己黨派的四次“背叛”。
對(duì)于失敗的原因有不同的看法。但可以肯定的是，這位得到前總統(tǒng)特朗普背書、在黨內(nèi)初選中戰(zhàn)斗力極強(qiáng)的極右翼候選人，在選舉中并沒(méi)有得到選民的普遍青睞。但畢竟選擇了其中的一部分。本屆眾議院共和黨自由黨團(tuán)(Republican Freedom Caucus)有40多名成員，其中大多數(shù)人否認(rèn)2020年總統(tǒng)大選的結(jié)果，并強(qiáng)烈反對(duì)與民主黨人達(dá)成任何妥協(xié)。
作為眾議院的資深議員，過(guò)去四年眾議院的少數(shù)黨領(lǐng)袖，以及特朗普的堅(jiān)定支持者，麥卡錫在2021年“國(guó)會(huì)山騷亂”后試圖維持黨內(nèi)建制派和特朗普派系極右翼之間的和諧。在強(qiáng)硬派看來(lái)，這叫軟弱和“背叛”。共和黨資深消息人士稱，這些人不接受也不信任麥卡錫。另一方面，支持麥卡錫的議員稱這一小撮強(qiáng)硬派為“混亂的核心集團(tuán)”和“20個(gè)塔利班”。
這是一張簡(jiǎn)化的圖片。與眾議院212名民主黨人在11輪投票中投票支持他們的新領(lǐng)袖杰弗里斯相比，麥卡錫和他的副手、眾議院共和黨黨鞭斯卡利斯一輪又一輪地與強(qiáng)硬派談判。問(wèn)題是，約20名不愿意投票給麥卡錫的議員并不是一個(gè)團(tuán)結(jié)的團(tuán)體，他們的訴求也不一樣。
為什么不投半年？
1月4日至5日，被視為強(qiáng)硬派實(shí)際領(lǐng)袖的特朗普接連在社交媒體上發(fā)出多條消息，呼吁他在眾議院的支持者投票給麥卡錫，以免“把一場(chǎng)大勝變成一場(chǎng)尷尬的敗仗”。然而，一直支持特朗普的強(qiáng)硬派議員并沒(méi)有改變立場(chǎng)。議員鮑勃甚至回應(yīng)說(shuō)：“總統(tǒng)需要告訴麥卡錫：先生，你得不到選票，是時(shí)候退出了?！?
這些強(qiáng)硬派議員最常見(jiàn)的訴求涉及眾議院的程序規(guī)則。眾議員唐納茲、羅伊等人提議麥卡錫改變眾議院議事規(guī)則，允許任何議員發(fā)起動(dòng)議，就是否罷免議長(zhǎng)進(jìn)行投票。唐納德斯是在最近幾輪議長(zhǎng)投票中僅次于麥卡錫的共和黨人。羅伊說(shuō)，如果這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題得到解決，“可能會(huì)帶來(lái)10張選票”。
美國(guó)眾議院的一項(xiàng)長(zhǎng)期規(guī)定是，允許任何議員對(duì)議長(zhǎng)投不信任票。直到2019年，它在民主黨議長(zhǎng)佩洛西的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)生了變化，要求只有當(dāng)一個(gè)政黨的大多數(shù)人支持時(shí)，才能投票罷免議長(zhǎng)。麥卡錫在現(xiàn)任議長(zhǎng)投票前向強(qiáng)硬派承諾，他將允許任何5名議員聯(lián)合發(fā)起不信任投票，但強(qiáng)硬派希望將門檻降低回1名議員。
這些議員還要求延長(zhǎng)法案閱讀時(shí)間，更廣泛地應(yīng)用允許普通議員提出法案修正案的“開(kāi)放規(guī)則”，并在眾議院規(guī)則委員會(huì)等關(guān)鍵委員會(huì)和團(tuán)體中為自由核心小組成員分配更多席位。這些條件雖然是為了削弱麥卡錫的權(quán)力，保持極右翼對(duì)麥卡錫罷免的威脅，但也是為了爭(zhēng)取普通議員的權(quán)力，所以有一定的共鳴。
1月5日，最初在投票中支持麥卡錫的眾議員斯帕茨連續(xù)投出“出席票”。她說(shuō)，有些同事對(duì)議事規(guī)則有不同看法，希望眾議院“另辟蹊徑”。
在1月3日和4日的投票失敗后，麥卡錫已經(jīng)同意在規(guī)則上做出進(jìn)一步的讓步。根據(jù)1月5日的談判結(jié)果，每個(gè)議員都有權(quán)對(duì)議長(zhǎng)發(fā)起不信任投票。麥卡錫還承諾在投票前給立法者72小時(shí)閱讀法案。然而，5日晚些時(shí)候，麥卡錫表示，與強(qiáng)硬派的談判不會(huì)涉及眾議院各委員會(huì)關(guān)鍵職位的交換。
規(guī)則之外的談判涉及更具體的話題。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，麥卡錫已經(jīng)同意強(qiáng)硬派的要求，并將對(duì)邊境安全法案和一項(xiàng)對(duì)眾議院議員進(jìn)行任期限制的措施進(jìn)行投票。
此外，與麥卡錫結(jié)盟的競(jìng)選籌款團(tuán)體“超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)”也做出了承諾：不會(huì)把錢投入到共和黨會(huì)獲勝的“安全選區(qū)”的初選中；換句話說(shuō)，不會(huì)挑戰(zhàn)那些強(qiáng)硬派議員的初選。至于“關(guān)閉政府或提高聯(lián)邦債務(wù)上限”的陳詞濫調(diào)，強(qiáng)硬派要求永遠(yuǎn)不允許民主黨政府提高債務(wù)上限。
分析指出，這些問(wèn)題并不是最近才提出的。2015年，時(shí)任共和黨議長(zhǎng)的博納在強(qiáng)硬派的壓力下辭職。麥卡錫因缺乏黨內(nèi)一致支持而退出當(dāng)時(shí)的議長(zhǎng)競(jìng)選，與這些陷入僵局的問(wèn)題有關(guān)。如今共和黨內(nèi)部意識(shí)形態(tài)分歧進(jìn)一步加劇，使得“老問(wèn)題”更加難以解決，即使特朗普親自出面也無(wú)濟(jì)于事。另一方面，雖然眾議院議長(zhǎng)選舉已經(jīng)僵持了三天，但溫和的共和黨人和民主黨人都無(wú)意跨黨派合作解決問(wèn)題。
共和黨消息人士透露，麥卡錫預(yù)計(jì)，可能會(huì)有四五名議員出于意識(shí)形態(tài)或個(gè)人原因，自始至終不會(huì)改變自己的選擇。這意味著麥卡錫必須滿足所有其他人的要求，才能勉強(qiáng)達(dá)到218票的多數(shù)門檻。但這并不容易。不在前述“四五”之列的強(qiáng)硬派議員諾曼已經(jīng)表示，如果有必要，他不介意投票6個(gè)月。
“多數(shù)服從少數(shù)”？
在經(jīng)歷了諸多挫折后，麥卡錫在當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月5日晚離開(kāi)國(guó)會(huì)山時(shí)，似乎依然信心滿滿。在記者面前，他用自己在眾議院創(chuàng)紀(jì)錄的8小時(shí)演講開(kāi)玩笑說(shuō)：“顯然我喜歡創(chuàng)造歷史，花更長(zhǎng)時(shí)間也沒(méi)關(guān)系?！眳⑴c談判的麥卡錫眾議員亨利表示，談判和投票“每次都比上一次積極，這是一個(gè)非常好的跡象”。
強(qiáng)硬派的聲音則相反。發(fā)誓“絕不投票給麥卡錫”的國(guó)會(huì)議員蓋茨說(shuō)，麥卡錫已經(jīng)是一個(gè)“絕望的人”，因?yàn)樗钠睌?shù)不斷下降，從203票下降到201票，再到1月5日的最后200票。很難說(shuō)6日及以后會(huì)不會(huì)有更多對(duì)麥卡錫失望，投更多“出席票”的議員。
不過(guò)，“出勤票”可能有用。考慮到一些強(qiáng)硬派無(wú)論如何都不會(huì)投票給麥卡錫，一些溫和派共和黨人預(yù)計(jì)，未來(lái)的談判將說(shuō)服一些強(qiáng)硬派選擇“出席投票”，而不是投票給其他人。根據(jù)規(guī)則，“出席票”的增加將意味著多數(shù)票門檻的降低。但也有風(fēng)險(xiǎn)：如果“出席票”超過(guò)11張，多數(shù)票門檻將降至212張，212名聯(lián)合民主黨人將把他們的領(lǐng)袖杰弗里斯送上議長(zhǎng)的位子。
對(duì)麥卡錫來(lái)說(shuō)，最重要的是他幾乎沒(méi)有向強(qiáng)硬派讓步的空間。主流共和黨人指責(zé)他為了獲得議長(zhǎng)席位，不斷放棄“議長(zhǎng)應(yīng)該擁有的權(quán)力”。麥卡錫自己也意識(shí)到了這一點(diǎn)。他說(shuō)他已經(jīng)獲得了該黨90%的支持。“我從沒(méi)見(jiàn)過(guò)10%的人控制90%的人”。
但是“多數(shù)服從少數(shù)”的情況已經(jīng)發(fā)生了。2015年辭職的共和黨議長(zhǎng)博納曾稱強(qiáng)硬派為“政治恐怖分子”。美國(guó)媒體評(píng)論說(shuō)，即使麥卡錫最終贏得議長(zhǎng)投票，他也將是近百年來(lái)最弱的議長(zhǎng)，“在位但權(quán)力不大”。
麥卡錫將無(wú)法團(tuán)結(jié)眾議院的共和黨人和民主黨人就債務(wù)上限和政府預(yù)算達(dá)成協(xié)議。強(qiáng)硬派控制的規(guī)則委員會(huì)，單一議員不斷發(fā)起的對(duì)議長(zhǎng)的不信任投票，法案閱讀時(shí)間的延長(zhǎng)，都會(huì)讓眾議院陷入無(wú)休止的爭(zhēng)吵，一無(wú)所獲。兩黨都無(wú)法從癱瘓的國(guó)會(huì)中受益，但民主黨人將試圖在2024年的大選中把這場(chǎng)鬧劇變成一場(chǎng)勝利.
然而，這一切的前提是麥卡錫能夠贏得眾議院議長(zhǎng)選舉。萬(wàn)一麥卡錫經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間投票仍無(wú)法當(dāng)選，甚至被迫再次放棄議長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)，共和黨內(nèi)誰(shuí)能成為各方公認(rèn)的領(lǐng)袖？據(jù)悉，鞭子斯卡利斯已經(jīng)準(zhǔn)備好，他被強(qiáng)硬派認(rèn)為“比麥卡錫更有誠(chéng)意”。
