當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年1月9日，眾議院議長、共和黨人凱文麥卡錫在國會(huì)大廈辦公室接受記者采訪。視覺中國圖
當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月9日，美國國會(huì)眾議院以220票贊成、213票反對(duì)通過了第118屆國會(huì)運(yùn)作的規(guī)則。這一攬子規(guī)則的推動(dòng)和通過，是對(duì)新任眾議院議長麥卡錫領(lǐng)導(dǎo)能力的第一次考驗(yàn)，也是麥卡錫與其黨內(nèi)反對(duì)派談判的核心。在最后的投票中，只有一名共和黨人投了反對(duì)票。
據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，這些規(guī)則提高了美國立法的透明度，但也可能使眾議院在未來兩年內(nèi)難以履行其最基本的職責(zé)，如為政府機(jī)構(gòu)提供資金或避免聯(lián)邦債務(wù)違約。值得注意的是，麥卡錫的讓步能否獲得共和黨內(nèi)極右翼反對(duì)派的支持，目前尚不完全知曉。這些細(xì)節(jié)沒有包括在9日通過的一攬子規(guī)則中，而是被閉門談判中的握手協(xié)議所取代。沒有參與談判的民主黨人和共和黨人對(duì)此表示擔(dān)憂。麥卡錫承諾成為什么樣的議長成了他們目前最關(guān)心的問題。
一攬子規(guī)則中有什么？
這次通過的一攬子規(guī)則中有幾處變化值得注意。首先，共和黨在其一攬子規(guī)則中嚴(yán)格限制增稅，任何涉及增稅的法案都需要眾議院五分之三的絕對(duì)多數(shù)票才能通過。
然而，與參議院需要60票才能結(jié)束阻礙議程的冗長辯論的規(guī)則不同，在眾議院，共和黨人幾乎可以完全控制正在審議的立法和修正案，相關(guān)的增稅立法沒有通過的機(jī)會(huì)，因此他們實(shí)際上不需要制定規(guī)則來阻止增稅提案。對(duì)此，美國政治新聞網(wǎng)站政治分析稱，增稅的規(guī)定更像是一種意識(shí)形態(tài)的聲明，而不是實(shí)踐中的決策姿態(tài)。
與此同時(shí)，根據(jù)NPR的說法，保守派贏得的關(guān)鍵規(guī)則變化包括建立“聯(lián)邦政府武器化特別小組委員會(huì)”，以及在法案投票前72小時(shí)得到通知的要求。然而，規(guī)則中最具爭議的是麥卡錫——的巨大讓步。一名議員可以發(fā)起投票罷免眾議院議長。盡管麥卡錫能夠成功獲得他所需要的贊成票，但眾議院的治理勢必會(huì)變得更加混亂和脆弱。
唯一投票反對(duì)操作規(guī)則的共和黨議員是來自德克薩斯州的托尼岡薩雷斯。他表達(dá)了對(duì)削減國防開支新規(guī)的擔(dān)憂，并稱只有一名議員才能發(fā)起罷免眾議院議長的投票，這將給眾議院共和黨人帶來“一個(gè)又一個(gè)噩夢(mèng)”。
規(guī)則之外的妥協(xié)引人注目。
美國政治新聞網(wǎng)站政治指出，雖然麥卡錫成功就任眾議院議長，但這更像是極右翼的勝利，而不是他個(gè)人或共和黨的勝利。共和黨保守派成功推動(dòng)了只有一名議員可以發(fā)起投票罷免眾議院議長的規(guī)則。此外，他們還贏得了在眾議院規(guī)則委員會(huì)中擁有三個(gè)席位的承諾，這將使眾議院中的右翼勢力有權(quán)否決任何提交的法案。
保守派——包括一些自由黨成員?！苿?dòng)的規(guī)則的核心是塑造一個(gè)更具包容性的立法程序，減少國會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層的權(quán)力。為此，他們?cè)O(shè)法牽制麥卡錫，得到了他的承諾。然而，這些承諾并沒有正式寫入規(guī)則，而是通過閉門談判中的握手協(xié)議獲得批準(zhǔn)。一些立法者懷疑他們目前所知道的是否是麥卡錫私下承諾的全部內(nèi)容。
南卡羅來納州共和黨眾議員南希梅斯(Nancy Mays)在寫給選民的信中寫道，“為了讓20個(gè)反對(duì)黨中的大多數(shù)人投票給麥卡錫，他們達(dá)成了某種協(xié)議，但這種協(xié)議是私下和閉門達(dá)成的?！彼f，這些反對(duì)黨告訴美國人民，他們阻止議長投票是為了增加透明度，但實(shí)際上他們背著美國人做了這些幕后交易。
盡管如此，最初表示可能反對(duì)一攬子規(guī)則的梅斯仍然投了贊成票，但她和其他普通立法者尚未被告知麥卡錫妥協(xié)的全部內(nèi)容。
所有民主黨人都投了反對(duì)票，并表示目前他們更擔(dān)心麥卡錫與共和黨內(nèi)反對(duì)派的交易細(xì)節(jié)?！拔也还芩麄?cè)谝?guī)則里寫什么。”眾議院規(guī)則委員會(huì)中級(jí)別最高的民主黨人、馬薩諸塞州眾議員吉姆麥戈文(Jim McGovern)表示，“我對(duì)議長麥卡錫(McCarthy)與自由黨團(tuán)(Freedom Caucus)達(dá)成的換取選票的幕后交易感到擔(dān)憂?！?
