據(jù)紅星新聞報(bào)道，2月13日，21世紀(jì)以來(lái)指導(dǎo)三農(nóng)工作的第20個(gè)中央一號(hào)文件由新華社授權(quán)發(fā)布。
2023年中央一號(hào)文件標(biāo)題為《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。全文包括九個(gè)部分，包括抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定生產(chǎn)供應(yīng)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技裝備支撐、鞏固和擴(kuò)大扶貧成果、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等。關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，文件明確提出“要嚴(yán)厲打擊非法挖黑土、電捕蚯蚓等破壞土壤行為”。
中央一號(hào)文件提出嚴(yán)厲打擊電捕蚯蚓。
小蚯蚓，為什么會(huì)引起2023年中央一號(hào)文件的關(guān)注？
據(jù)了解，蚯蚓在生態(tài)系統(tǒng)中起著重要的作用。它在挖洞的過(guò)程中疏松了土壤，有利于植物對(duì)水資源的吸收，蚯蚓糞再次參與自然循環(huán)。但同時(shí)，由于地龍干具有很大的藥用價(jià)值，可以疏通經(jīng)絡(luò)、降血壓、止咳平喘等。隨著藥用需求的不斷提高和人們逐利行為的加劇，近年來(lái)，電捕野生蚯蚓在一些地區(qū)越來(lái)越猖獗，對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
事實(shí)上，從去年開(kāi)始，監(jiān)管部門(mén)和媒體就多次曝光電捕野生蚯蚓的違法行為。去年夏天，紅星新聞?dòng)浾呷V西玉林，報(bào)道了野生蚯蚓被電捕的現(xiàn)象。2月15日，紅星新聞?dòng)浾呗?lián)系到玉林市一家五金店老板，他之前賣過(guò)蚯蚓樂(lè)器。對(duì)方說(shuō)蚯蚓儀已經(jīng)不賣了，“現(xiàn)在不允許賣了”。玉林中藥港也有商家，說(shuō)現(xiàn)在管理嚴(yán)格，不允許采集野生蚯蚓?！百u的蚯蚓是泰國(guó)進(jìn)口的，賣本地蚯蚓一定要有正規(guī)的來(lái)源和手續(xù)?！?
電捕蚯蚓已在銷售端處理。
去年7月底，紅星新聞?dòng)浾咴趶V西玉林發(fā)現(xiàn)，很多五金店都在賣蚯蚓儀器。在農(nóng)村的田野和山坡上，可以看到當(dāng)?shù)卮迕袷殖烛球緝x器，用電捕捉野生蚯蚓。在玉林市中心的中藥港，有十幾個(gè)商販?zhǔn)召?gòu)當(dāng)?shù)氐囊吧球?，曬干做成蚯蚓，甚至下鄉(xiāng)收購(gòu)。
有養(yǎng)殖戶告訴記者，“我們這里都用電，現(xiàn)在干蚯蚓120元/斤，八九月份可能賣到130元/斤?！庇械酿B(yǎng)殖戶花500多元買了一個(gè)蚯蚓儀器，短短一個(gè)上午就能抓到10多斤濕蚯蚓，賣100多元。
隨著電捕野生蚯蚓越來(lái)越猖獗，當(dāng)?shù)剞r(nóng)田已經(jīng)基本看不到野生蚯蚓了，村民們表示要到山上很遠(yuǎn)的地方或者雨后才會(huì)抓到。此前，玉林市監(jiān)管部門(mén)在大容山自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法時(shí)，曾收繳非法捕獵者的工具，并放生野生蚯蚓，但收效甚微。
2022年7月，玉林中藥港賣的蚯蚓。
2022年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司回應(yīng)電捕野生蚯蚓事件稱，一方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)依據(jù)職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管，整治非法捕殺、收購(gòu)、加工野生蚯蚓行為。另一方面，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)相關(guān)線索和地方規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、商品交易市場(chǎng)等交易場(chǎng)所的監(jiān)管，及時(shí)拆除野生殺蚯蚓產(chǎn)品加工設(shè)備，凈化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境。而且江蘇漣水、廣西玉林、云南昆明等地開(kāi)展了多部門(mén)聯(lián)合治理行動(dòng)。
另一位商戶告訴記者，他們賣的蚯蚓來(lái)自全國(guó)各地，但都是養(yǎng)殖的。“蚯蚓的供應(yīng)要正規(guī)正規(guī)?！?
紅星新聞?dòng)浾咦稍冇窳质修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)時(shí)，對(duì)方稱用電抓蚯蚓是違法行為。如果發(fā)現(xiàn)，檢察院會(huì)介入，提起公訴?！澳壳耙吧球镜牟蹲胶碗姄舴譃閮煞N情況。在山區(qū)屬于林業(yè)部門(mén)，在田間地頭屬于農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的業(yè)務(wù)范圍。目前還沒(méi)有一個(gè)部門(mén)對(duì)野生蟑螂進(jìn)行完全的管理，主要看它們發(fā)生在哪里。”
榆林林業(yè)局野生動(dòng)物保護(hù)科回應(yīng)記者，因?yàn)轵球静辉谝吧鷦?dòng)物名錄中，所以不歸林業(yè)局管理。之前在大容山自然保護(hù)區(qū)抓電蟲(chóng)的人只是勸他們不要進(jìn)保護(hù)區(qū)電死蟲(chóng)子，沒(méi)有立案。
可見(jiàn)地方對(duì)電捕蚯蚓的監(jiān)管還有待進(jìn)一步完善。
保護(hù)蚯蚓也是保護(hù)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)。
據(jù)了解，蚯蚓對(duì)生態(tài)系統(tǒng)有很大的調(diào)節(jié)作用。通過(guò)在土壤中挖洞，它們可以改善土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，提高土壤通氣透水性、水資源利用效率，為植物生長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件。所以大量的蚯蚓會(huì)造成土壤排水性能變差，板結(jié)，最終失去活性，不利于作物生長(zhǎng)。
此外，蚯蚓的攝食、消化、排泄等活動(dòng)還能加速土壤中有機(jī)質(zhì)的降解，促進(jìn)土壤物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)，對(duì)平衡和穩(wěn)定土壤生態(tài)系統(tǒng)具有重要作用。
土地中的蚯蚓受訪者供圖
中科院水利部水土保持研究所副所長(zhǎng)、西北A&F大學(xué)水土保持研究所所長(zhǎng)、世界水土保持學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)王飛研究員告訴紅星新聞，2023年中央一號(hào)文件提到“嚴(yán)厲打擊電誘蚯蚓等破壞土壤行為” 這表明中央政府對(duì)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的關(guān)注逐漸從化肥、農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)機(jī)械向更全面的方向推進(jìn)，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為重要內(nèi)容，并高度重視農(nóng)田土壤和土壤生態(tài)系統(tǒng)等核心內(nèi)容的保護(hù)。
王飛認(rèn)為，打擊電捕蚯蚓既是保護(hù)耕地的重要內(nèi)容，也是保護(hù)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的具體措施，是新時(shí)期依法治國(guó)、治理能力現(xiàn)代化等中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)思想的體現(xiàn)。
中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)周金峰告訴紅星新聞，在此之前，立案、取證、審理案件都非常困難，因?yàn)榭此茮](méi)有根據(jù)，但實(shí)際上生態(tài)文明寫(xiě)入憲法，所以有理有據(jù)。
據(jù)了解，2020年7月8日，“綠發(fā)會(huì)”對(duì)廣東省中山市三家生產(chǎn)銷售電動(dòng)蚯蚓機(jī)的企業(yè)提起公益訴訟?！熬G發(fā)會(huì)”認(rèn)為，這些商家為不特定用戶提供捕殺蚯蚓的機(jī)會(huì)，破壞了蚯蚓棲息地土壤的生態(tài)平衡。對(duì)蚯蚓的過(guò)度捕殺也會(huì)給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)不可逆的破壞，其行為已構(gòu)成環(huán)境侵權(quán)。此案也被稱為“電動(dòng)蚯蚓機(jī)第一案”。
2021年8月12日，廣東省珠海市中級(jí)人民法院判決三家企業(yè)賠償經(jīng)濟(jì)損失約159萬(wàn)元，并在全國(guó)媒體刊登道歉聲明。2022年2月17日，廣東省高級(jí)人民法院二審維持原判。
“在各方的不懈努力下，‘嚴(yán)厲打擊電捕蚯蚓等破壞土壤行為’被寫(xiě)入2023年中央一號(hào)文件，意義重大，這說(shuō)明中央非常關(guān)心一個(gè)
