俄烏沖突已持續(xù)一年，而且可能還會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間。歐洲深度卷入了這場(chǎng)沖突，其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與政治均已發(fā)生深刻調(diào)整，后果越發(fā)嚴(yán)重，可謂是一個(gè)歐洲的悲劇。
多重巨變
一年來，俄烏沖突已深刻改變歐洲。
一是安全環(huán)境巨變。歐洲事實(shí)上已經(jīng)參與了這場(chǎng)沖突，而且參與程度還在逐漸加深。比如德國(guó)最初只同意向?yàn)蹩颂m提供頭盔，而如今已積極提供主戰(zhàn)坦克，就說明了這一變化的過程。
德國(guó)外長(zhǎng)貝爾伯克宣稱，歐洲正在與俄羅斯交戰(zhàn)。雖然這一說法遭到德總理的否認(rèn)，其本人后來也承認(rèn)表達(dá)錯(cuò)誤，但實(shí)際上這正是德國(guó)及歐洲一些人的真實(shí)看法。與俄羅斯這樣一個(gè)軍事大國(guó)和核大國(guó)處于“交戰(zhàn)狀態(tài)”，已經(jīng)充分說明了歐洲安全環(huán)境的變化之大。歐洲人對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)有認(rèn)識(shí)，但所謂的紅線卻一再被突破。一如曾不愿提供主戰(zhàn)坦克一樣，德國(guó)總理朔爾茨也宣稱不會(huì)向?yàn)蹩颂m提供西方的先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)，但后面的事情誰(shuí)知道呢?
二是能源格局巨變。歐洲能源匱乏，嚴(yán)重依賴進(jìn)口，而自冷戰(zhàn)時(shí)期起，蘇聯(lián)及之后的俄羅斯就是歐洲的主要能源提供國(guó)。歐洲天然氣進(jìn)口的一半以上來自俄羅斯，約25%的石油也來自俄羅斯。與此同時(shí)，歐洲的制成品大量進(jìn)入俄羅斯，形成一種高度互補(bǔ)、相互依賴的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而且對(duì)歐洲更為有利，是歐洲制造業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。
俄烏沖突爆發(fā)以來，歐洲對(duì)俄制裁逐漸升級(jí)，先是禁煤，因?yàn)槊禾康目商娲詮?qiáng)；然后是禁油，因?yàn)槭偷目商娲韵鄬?duì)也強(qiáng)；最后是禁天然氣，如果不是因?yàn)閷?shí)在難以完全替代，歐洲早已完全禁用俄氣。替代俄羅斯化石燃料的結(jié)果是歐洲能源價(jià)格上漲、通脹升高，隨之而來的還有能源上的不安全感，以及對(duì)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下滑的焦慮。
三是經(jīng)濟(jì)前景巨變。過去幾十年來，過度監(jiān)管、福利制度拖累、單一貨幣區(qū)機(jī)制上的缺陷以及保護(hù)主義、人口老齡化等原因，使歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，經(jīng)歷多次衰退。部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)甚至仍未能恢復(fù)至2007年全球金融危機(jī)爆發(fā)前的水平，歐洲經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的重要性也因此持續(xù)下降。
俄烏沖突帶來的能源格局變化和地緣政治變化將進(jìn)一步重創(chuàng)歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，歐洲可能經(jīng)歷新一輪的去工業(yè)化。就如美國(guó)人多年前曾嘲諷的那樣，未來歐洲真的可能“只剩下博物館了”。目前，歐洲的數(shù)字產(chǎn)業(yè)已基本上被美國(guó)的高科技企業(yè)所壟斷，比如谷歌在歐洲搜索市場(chǎng)的占有率甚至超過在美國(guó)本土的市場(chǎng)占有率，如果制造業(yè)再流入美國(guó)，歐洲的活路在哪里？
四是地緣角色巨變。俄烏沖突凸顯了歐洲在全球地緣政治中“失敗者”的尷尬地位，自認(rèn)為和平的歐洲發(fā)生了軍事沖突，這是對(duì)歐洲國(guó)際形象和地緣角色的一重打擊。因?yàn)椴徽摎W洲如何指責(zé)俄羅斯，俄烏沖突爆發(fā)本身就表明，過去幾十年來歐洲對(duì)烏、對(duì)俄戰(zhàn)略都是失敗的。不僅如此，歐洲還發(fā)現(xiàn)其在嚴(yán)重的安全危機(jī)面前仍然極度依賴美國(guó)。俄烏沖突再度凸顯了歐洲對(duì)美國(guó)的依附地位，這是對(duì)歐洲地緣角色的又一重打擊。
應(yīng)對(duì)失序
俄烏沖突爆發(fā)后，歐洲看似展現(xiàn)了前所未有的團(tuán)結(jié)，推出一輪又一輪的制裁措施，但這種團(tuán)結(jié)實(shí)際上掩蓋了歐洲各國(guó)對(duì)俄烏沖突的不同態(tài)度。隨著各國(guó)一年來利益的持續(xù)分化，分歧和矛盾開始顯現(xiàn)，也更加難以調(diào)和。
其一，強(qiáng)硬到底還是面對(duì)現(xiàn)實(shí)。波蘭和波羅的海三國(guó)屬于對(duì)俄強(qiáng)硬派，在制裁俄羅斯、援助烏克蘭方面最為積極，盡管遭遇嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難，對(duì)俄強(qiáng)硬政策在國(guó)內(nèi)并無多少爭(zhēng)議。但在德、法等國(guó)，至少有相當(dāng)一部分民意對(duì)軍事支持烏克蘭持慎重甚至反對(duì)態(tài)度。
這些國(guó)家國(guó)內(nèi)看法相對(duì)多元，比如認(rèn)為俄烏沖突的爆發(fā)西方也有責(zé)任，不應(yīng)完全歸咎于俄羅斯。特別是德、法兩國(guó)作為歐洲大國(guó)有一定的戰(zhàn)略視野，認(rèn)識(shí)到從長(zhǎng)遠(yuǎn)看歐洲安全不能完全排斥俄羅斯，對(duì)于“徹底戰(zhàn)勝俄羅斯”這樣的說法有危機(jī)感，所以無論是德國(guó)總理朔爾茨還是法國(guó)總統(tǒng)馬克龍，都不愿意公開聲稱要“戰(zhàn)勝”俄羅斯。
對(duì)于波蘭等國(guó)來說，德、法總在拖后腿，因而不時(shí)指責(zé)兩國(guó)。而對(duì)于德、法等國(guó)來說，波蘭等國(guó)的強(qiáng)硬做法可能導(dǎo)致歐洲及北約與俄羅斯的直接沖突。因此德國(guó)總理朔爾茨曾表示，反對(duì)在軍事援助烏克蘭問題上搞競(jìng)賽。
其二，大難來時(shí)各自飛還是一起飛。世紀(jì)疫情尚未結(jié)束，再遭俄烏沖突重?fù)?，能源價(jià)格上漲，通脹飆升。面對(duì)愈演愈烈的生活成本危機(jī)，歐盟27國(guó)各自為政，紛紛出臺(tái)對(duì)本國(guó)民眾和企業(yè)的補(bǔ)貼措施。意大利等南歐國(guó)家本就債臺(tái)高筑、囊中羞澀，無力大規(guī)模補(bǔ)貼；但德國(guó)卻能推出2000億歐元的能源補(bǔ)貼措施，招致“忌恨”。歐盟機(jī)構(gòu)如歐盟委員會(huì)對(duì)此則無能為力。
面對(duì)美國(guó)《通脹削減法案》對(duì)歐洲企業(yè)的吸引效應(yīng)，德、法大力推動(dòng)歐盟放松對(duì)國(guó)家補(bǔ)貼的限制，大多數(shù)歐洲中小國(guó)家則表示反對(duì)， 因?yàn)橹挥械隆⒎ㄌ貏e是德國(guó)有財(cái)力推出實(shí)質(zhì)性的補(bǔ)貼措施，其他國(guó)家并無這樣的財(cái)政實(shí)力。歐盟對(duì)國(guó)家補(bǔ)貼的嚴(yán)格監(jiān)管是為了保證單一市場(chǎng)的公平性，而且疫情期間已經(jīng)有所放松，如果繼續(xù)放松限制，將會(huì)實(shí)質(zhì)影響單一市場(chǎng)的運(yùn)作。
過去一年，在歐盟批準(zhǔn)的所有國(guó)家補(bǔ)貼個(gè)案中，德國(guó)補(bǔ)貼資金就占到了一半以上。公平的做法是在歐盟層面設(shè)立基金，歐盟委員會(huì)已提出設(shè)立歐洲主權(quán)基金由各國(guó)共同出資，但這一提議遭到了德國(guó)等國(guó)的反對(duì)。
其三，戰(zhàn)略自主還是戰(zhàn)略依附。過去幾年，在特朗普視歐盟為敵人的政策刺激下，歐盟內(nèi)部就戰(zhàn)略自主建設(shè)特別是自身防務(wù)能力建設(shè)達(dá)成了較大程度共識(shí)。俄烏沖突爆發(fā)后，美國(guó)及北約的重要性得到強(qiáng)化，芬蘭、瑞典兩個(gè)中立國(guó)決定加入北約。德國(guó)、波蘭等國(guó)加大了購(gòu)買美國(guó)軍火的力度。法國(guó)仍然懷抱戰(zhàn)略自主的夢(mèng)想，對(duì)德國(guó)決定購(gòu)買美國(guó)F-35戰(zhàn)機(jī)十分不滿。
其四，要發(fā)展還是要安全。俄烏沖突爆發(fā)以來，歐盟國(guó)家紛紛宣布將增加軍費(fèi)。但歐盟國(guó)家未來所需軍費(fèi)的來源，要么靠更多舉債，要么靠減少政府社會(huì)項(xiàng)目開支，要么大幅加稅，無論如何都將擠占未來發(fā)展資源，顯示出歐盟將安全考慮置于發(fā)展考慮之上。
此外，歐盟連續(xù)推出了9輪對(duì)俄制裁措施，對(duì)自身經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重?fù)p害，這表明，歐盟為達(dá)到遏俄、弱俄的安全目標(biāo)不惜犧牲發(fā)展利益。盡管美國(guó)《通脹削減法案》可能給歐洲制造業(yè)造成嚴(yán)重沖擊，但一些國(guó)家安全上依賴美國(guó)，不愿對(duì)美采取對(duì)抗措施，只能忍氣吞聲，這同樣也表明，歐洲一些國(guó)家“安全”上的考慮壓過了經(jīng)濟(jì)上的考慮。
但值得指出的是，一些南歐國(guó)家、一些中東歐國(guó)家如匈牙利，以及德、法兩個(gè)大國(guó)并不太擔(dān)心所謂的俄羅斯威脅，其發(fā)展壓力比安全需求更大。然而，這些國(guó)家出于政治正確等原因被裹挾進(jìn)歐盟的強(qiáng)硬政策之中。隨著國(guó)內(nèi)民生問題日益凸顯，這些國(guó)家對(duì)歐盟過于重視美國(guó)和安全政策的不滿也在潛滋暗長(zhǎng)。
危機(jī)重重
俄烏沖突仍在持續(xù)，不知何時(shí)也不知會(huì)以何種形式結(jié)束，但可以確定的是，無論結(jié)局如何，歐俄互補(bǔ)性的能源與經(jīng)貿(mào)關(guān)系已經(jīng)回不到過去，烏克蘭將長(zhǎng)期成為歐盟難以承受的巨大負(fù)擔(dān)，歐洲的經(jīng)濟(jì)、地緣安全環(huán)境也難以改善。同時(shí)，新的危機(jī)正在形成，歐洲大廈的根基或?qū)⒃俅蝿?dòng)搖。
一是金融危機(jī)。 過去十余年來，歐洲中央銀行的量化寬松政策實(shí)質(zhì)上起到了貨幣財(cái)政的作用，意大利等高債務(wù)國(guó)家因此躲過了市場(chǎng)的檢視。但現(xiàn)在情況變了，一是歐洲中央銀行開啟了加息通道，沒有任何理由繼續(xù)大規(guī)模購(gòu)買成員國(guó)國(guó)債，意大利等國(guó)利息支出增加，債務(wù)更加不可持續(xù)；二是歐元區(qū)從大規(guī)模貿(mào)易順差轉(zhuǎn)為大規(guī)模貿(mào)易逆差，削弱了對(duì)歐元的支撐作用；三是歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)下行，一些國(guó)家將進(jìn)入衰退；四是德國(guó)作為歐元區(qū)的穩(wěn)定錨，其財(cái)政也在惡化。一有風(fēng)吹草動(dòng)，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)就可能卷土重來。
二是難民危機(jī)。歐洲周邊如中東、非洲等地持續(xù)動(dòng)蕩，近日土耳其和敘利亞發(fā)生強(qiáng)烈地震，加重了人道主義危機(jī)，進(jìn)入歐洲的難民和非法移民人數(shù)持續(xù)上升。由于外交及財(cái)政資源主要用于支持烏克蘭，歐盟用于周邊外交及發(fā)展援助的資金已大幅減少，這可能給歐盟帶來新的難民危機(jī)并與債務(wù)問題形成聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步加大歐盟內(nèi)部矛盾，動(dòng)搖歐盟的根本如單一大市場(chǎng)、申根區(qū)及歐元。
三是俄烏沖突升級(jí)的危機(jī)。目前來看，沖突升級(jí)的可能性沒有減少，反而是在增大。
總而言之，俄烏沖突一年來歐洲處境十分危險(xiǎn)，這不利于世界的和平與發(fā)展，也將給中歐關(guān)系帶來不利影響。希望歐洲能夠克服內(nèi)部紛擾，加強(qiáng)戰(zhàn)略自主，以更為開放和包容的態(tài)度看待世界，以更為積極的姿態(tài)勸和促談。盡快結(jié)束俄烏沖突，這對(duì)世界有利，對(duì)歐洲更有利。
（作者系中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)助理、歐洲研究所所長(zhǎng)）
（原標(biāo)題：歐洲：被俄烏沖突模糊了前路）
