長(zhǎng)安街知事消息，日前，據(jù)日媒爆料，為進(jìn)一步對(duì)俄羅斯施壓，削弱其經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力，七國(guó)集團(tuán)正在醞釀全面禁止對(duì)俄出口。
而就在俄官員表示將以終止黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)協(xié)議作為回應(yīng)之際，G7內(nèi)部被曝出現(xiàn)了巨大分歧。
2022 年的G7峰會(huì)。圖源：視覺中國(guó)
據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》24日?qǐng)?bào)道，作為下個(gè)月舉行的G7峰會(huì)前談判的一部分，美國(guó)提出對(duì)俄全面制裁方案，遭到歐盟和日本反對(duì)。
“殺手锏”或?qū)o法啟用
“從我們的角度來看，這根本不可能。”三名消息人士向《金融時(shí)報(bào)》透露，日本和歐盟國(guó)家代表在上周的一次籌備會(huì)議上表示，美國(guó)此舉不可行。
據(jù)報(bào)道，G7峰會(huì)聲明草案中將包含一項(xiàng)內(nèi)容——用含有少數(shù)豁免的全面出口禁令方案，取代目前對(duì)俄羅斯逐個(gè)產(chǎn)業(yè)分別實(shí)施的制裁。
換句話說，目前西方國(guó)家對(duì)俄羅斯的制裁模式是，除非某一領(lǐng)域遭到制裁，否則對(duì)俄出口所有商品都是被允許的。而新的方案將規(guī)定，除非某一領(lǐng)域獲得了豁免，否則對(duì)俄所有出口都將被禁止。
對(duì)此，美國(guó)白宮國(guó)家安全委員會(huì)表示，美國(guó)將“繼續(xù)尋找讓俄羅斯承擔(dān)責(zé)任的方法”。
長(zhǎng)安街知事注意到，自去年2月俄烏沖突發(fā)生以來，G7對(duì)俄羅斯實(shí)施了多輪制裁，限制對(duì)俄出口軍用品、奢侈品等。歐盟則禁止對(duì)俄出口先進(jìn)半導(dǎo)體、電子部件、量子計(jì)算機(jī)等先進(jìn)技術(shù)以及能源設(shè)備、航空航天設(shè)備、軍民兩用設(shè)備、部分機(jī)械和交通運(yùn)輸設(shè)備等，旨在切斷大部分俄羅斯與西方經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、設(shè)備和金融產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系。
與此同時(shí)，G7還施壓并要求第三方國(guó)家遵守西方對(duì)俄制裁措施。但隨著土耳其、阿聯(lián)酋和中亞地區(qū)一些國(guó)家與俄羅斯的貿(mào)易額增長(zhǎng)，他們面對(duì)的壓力也越來越大。
此次G7峰會(huì)擬發(fā)表的聲明草案中還包括，將繼續(xù)減少對(duì)俄羅斯的能源進(jìn)口，在限制俄羅斯鉆石貿(mào)易方面引入“可追溯性機(jī)制”，以減少俄羅斯的鉆石出口收入。
分歧背后
23日，俄羅斯聯(lián)邦安全會(huì)議副主席梅德韋杰夫在社交媒體上發(fā)文稱，“G7提出的全面禁止對(duì)俄出口的想法很棒，因?yàn)檫@也意味著G7將禁止從我國(guó)進(jìn)口商品，其中包括對(duì)G7至關(guān)重要的商品類別。在這種情況下，運(yùn)糧協(xié)議和他們所需的許多其他商品往來都將結(jié)束?！?/p>
梅德韋杰夫資料圖。圖源俄媒
梅德韋杰夫所說的運(yùn)糧協(xié)議，即黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)協(xié)議。
去年7月，在聯(lián)合國(guó)和土耳其的調(diào)解下，俄羅斯、土耳其、烏克蘭和聯(lián)合國(guó)代表簽署了有關(guān)取消對(duì)俄羅斯產(chǎn)品的出口限制以及俄羅斯協(xié)助外運(yùn)烏克蘭糧食的多邊協(xié)議。
作為世界第五大糧食生產(chǎn)國(guó)，自協(xié)議簽署以來，烏克蘭已出口約2800萬噸糧食。表面上看，這為烏克蘭糧食運(yùn)輸開辟了通道，但俄羅斯糧食和化肥出口卻因制裁仍無法進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。
停靠在敖德薩港的集裝箱船。圖源：視覺中國(guó)
俄羅斯外交部此前就曾發(fā)出警告，如果西方國(guó)家繼續(xù)阻礙俄羅斯糧食和化肥出口，黑海運(yùn)糧協(xié)議將被延期。
“如果黑海運(yùn)糧協(xié)議沒有續(xù)簽，烏克蘭無法出口，那么預(yù)計(jì)食品價(jià)格將再次大幅上漲?！泵绹?guó)媒體24日?qǐng)?bào)道稱，全球發(fā)展中心的高級(jí)研究員伊恩米切爾表示，在全球糧食危機(jī)中，黑海運(yùn)糧協(xié)議的終止可能會(huì)引發(fā)災(zāi)難性后果。
據(jù)悉，G7將于5月19日到21日在日本廣島舉行峰會(huì)，討論對(duì)俄羅斯制裁等議題。值得注意的是，峰會(huì)前一天，也就是黑海運(yùn)糧協(xié)議到期之時(shí)。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月25日，俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫表示，黑海運(yùn)糧協(xié)議中涉及俄羅斯的條款目前仍未得到執(zhí)行，而俄羅斯和烏克蘭糧食出口量的下降或?qū)?dǎo)致世界糧食危機(jī)。從目前形勢(shì)來看，這不利于黑海運(yùn)糧協(xié)議的延長(zhǎng)。
除了糧食之外，能源問題也一直是成員國(guó)內(nèi)部分歧的導(dǎo)火索。俄方指出，去年俄羅斯與歐盟的貿(mào)易額為2587億歐元，同比增長(zhǎng)2.3%，俄羅斯依然是歐盟第五大貿(mào)易伙伴。
雖然德國(guó)、法國(guó)、荷蘭等國(guó)大幅減少了對(duì)俄出口，但保加利亞、匈牙利等國(guó)卻進(jìn)一步加大了從俄羅斯進(jìn)口天然氣等能源產(chǎn)品。
在此前的歐盟制裁中，由于對(duì)俄能源的依賴程度不同，各國(guó)對(duì)制裁內(nèi)容多次發(fā)生分歧，如果歐盟想要按照美國(guó)提議的全面禁止對(duì)俄出口，則需要得到27個(gè)成員國(guó)一致同意，這項(xiàng)任務(wù)估計(jì)“道阻且長(zhǎng)”。
制裁走到了盡頭？
《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，圍繞聲明草案的分歧顯示，西方除了對(duì)俄制裁不斷加碼外，已無更多手段。
自2022年2月以來，歐盟已對(duì)俄羅斯進(jìn)行了10輪制裁，禁止了價(jià)值超過1350億歐元的雙邊貿(mào)易流動(dòng)，其中包括幾乎全部的俄羅斯石油產(chǎn)品，以及大量機(jī)械設(shè)備和電子產(chǎn)品出口。
代價(jià)是，歐盟成員國(guó)之間為了爭(zhēng)取各自的利益，通常需要經(jīng)過數(shù)周漫長(zhǎng)而激烈的爭(zhēng)論才能談妥一輪制裁條款。
有官員表示，新的全面出口禁令將引發(fā)更多的爭(zhēng)吵。
據(jù)《金融時(shí)報(bào)》20日?qǐng)?bào)道，大多數(shù)歐盟官員承認(rèn)，目前俄羅斯尚未受到制裁的部分，都是歐盟成員國(guó)無法割舍的。因此，新增的制裁條款，大概率也將無法通過。
“或許，我們需要豁免的俄羅斯商品，將多于被禁止的?！币晃还賳T說。
