極目新聞消息，花費400多萬元，通過司法拍賣購得政府土地，并拿到了工業(yè)用地性質(zhì)不動產(chǎn)權(quán)證；但當后續(xù)又投入200多萬元進行建設(shè)時，卻突然被告知此地塊早已被劃進基本生態(tài)控制線內(nèi)，無法開發(fā)。面對投資人朱賽鋒進退失據(jù)的尷尬情況，行政部門均表示：想了不少辦法，但愛莫能助。
“搞建設(shè)不行，想退拍賣款無門，眼看著幾年來投入的數(shù)百萬元就要打水漂了，我感覺自己真的已經(jīng)是走投無路了?！苯眨斒氯酥熨愪h向極目新聞求助。
這塊無法興建廠房的地塊讓朱賽鋒欲哭無淚
花費400余萬元成功競得政府地塊
近日，極目新聞記者來到新洲區(qū)邾城街城西村3組，找到了朱賽鋒拍賣所得的地塊。一眼望去，地上雜草叢生，滿地瓦礫。
據(jù)介紹，這里原是劉集油廠的廠址，該廠始建于20世紀80年代初期，于1992—1993年先后更名為“武漢市新洲劉集聯(lián)營油廠”“武漢市江北油脂經(jīng)貿(mào)公司”，隸屬于武漢市新洲區(qū)邾城街道辦事處所轄企業(yè)。1994年9月，新洲縣人民法院出具《民事裁定書》新經(jīng)破字第3號宣告其破產(chǎn)。
2019年9月2日，新洲區(qū)人民法院依法將該宗地塊在武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所進行公開拍賣。2019年9月25日，新洲人朱賽鋒以434萬元競得該宗地不動產(chǎn)使用權(quán)，土地使用權(quán)面積為10,041.85平方米，土地性質(zhì)為集體建設(shè)用地，用地性質(zhì)為工業(yè)用地。
朱賽鋒支付的競拍款收據(jù)
據(jù)介紹，競拍成功當天，朱賽鋒與武漢市江北油脂經(jīng)貿(mào)公司簽訂《實物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)交易合同》。2019年10月8日，武漢市江北油脂經(jīng)貿(mào)公司、朱賽鋒、武漢鋒斌國興商貿(mào)有限公司三方簽訂補充合同，甲、乙雙方同意將原合同項下標的交付至丙方并將原合同項下標的權(quán)證辦理至丙方名下。
2021年3月11日，武漢鋒斌國興商貿(mào)有限公司取得了不動產(chǎn)權(quán)證。不動產(chǎn)權(quán)證上注明，土地使用權(quán)面積為10,041.85平方米，權(quán)利類型為集體建設(shè)用地使用權(quán)，權(quán)利性質(zhì)為批準撥用，用途為工業(yè)用地。
朱賽鋒取得的不動產(chǎn)權(quán)證上注明用途為“工業(yè)用地”
確權(quán)登記上注明的土地使用面積等信息
突然被告知沒有土地使用權(quán)
2021年初，武漢鋒斌國興商貿(mào)有限公司對轉(zhuǎn)讓標的上被鑒定為危房的原有建筑物進行了拆除?！爱敵踬I下這塊地的目的就是改建一個小型物流園。”朱賽鋒說，為了順利地推進物流園項目，公司對場地進行了翻新平整，圍墻圍擋進行了加固改造，同時添置了變壓器等用電及各項配套設(shè)施，前后投入兩百多萬元。
朱賽鋒和他拍下的地塊
2021年4月12日，在一切準備就緒后，朱賽鋒以武漢鋒斌國興商貿(mào)有限公司名義，將廠房項目規(guī)劃建設(shè)方案呈報至新洲區(qū)自然資源和規(guī)劃局進行審批。
然而，讓他萬萬沒想到的是，2022年1月10日他收到新洲區(qū)自然資源和規(guī)劃局核查批復：根據(jù)“一張圖”平臺法定分區(qū)管控要求，該宗地規(guī)劃性質(zhì)為山體、水體保護區(qū)，該項目不符合生態(tài)準入要求。
在該批復中，對于“項目不符合生態(tài)準入要求”還給出了解釋：經(jīng)核定，2015年僅針對新洲區(qū)基本生態(tài)控制線內(nèi)的項目進行清理，原劉集油廠項目不在清理范圍內(nèi)，無處置意見。該項目用地現(xiàn)已規(guī)劃為山體、水體保護區(qū)，故不符合生態(tài)準入要求。
收到批復的朱賽鋒猶如被打了當頭一棒，作為當?shù)厝?，他很清楚，自己花了巨資競拍及改造好的地塊，根本不可能按照他之前規(guī)劃的建設(shè)物流園了。
“做物流園肯定需要建設(shè)廠房、生產(chǎn)生活設(shè)施等，但被納入基本生態(tài)控制線內(nèi)的土地上是無法報建這些廠房設(shè)施的。”朱賽鋒對極目新聞記者說道。
奔走一年多，相關(guān)部門只談?wù)卟徽勜熑?/p>
讓他感到不解和憤懣的是，無論是在該地塊拍賣過程中，還是在完成土地過戶、辦理不動產(chǎn)權(quán)登記證時，都沒有人告知過他該地塊屬于被劃入了基本生態(tài)控制線內(nèi)的事實。“如果我知道劃入了‘生態(tài)控制線’，肯定不會參加競拍?！敝熨愪h說。
在隨后的長達一年半的時間內(nèi)，他多次來到新洲區(qū)邾城街道辦事處和新洲區(qū)自然資源和規(guī)劃局提出訴求，懇請雙方協(xié)調(diào)解決公司工業(yè)項目報建手續(xù)，然而，得到的回復均是“根據(jù)政策規(guī)定，基本生態(tài)控制線內(nèi)的土地絕不允許報建廠房?！?/p>
無奈之下，2022年12月底，朱賽鋒向邾城街道辦事處提出“如確實無法報建，則全額補償公司經(jīng)濟損失柒佰萬元”的請求。得到的答復是“建議其通過司法訴訟途徑解決，法院怎么判街道就怎么賠償?！?/p>
對于這個提議，朱賽鋒感到十分“冤屈”：“我競拍所得的地塊及取得的不動產(chǎn)權(quán)登記證，都是通過合法的正常手續(xù)辦理的，現(xiàn)在無法正常報建廠房，導致公司被拖入債務(wù)的深淵，難道是我的錯嗎？”
朱賽鋒認為，造成其公司目前無法按正規(guī)程序報建廠房，首先是政府部門沒有盡到告知義務(wù)造成的，其次新洲區(qū)自然資源和規(guī)劃局在為其辦理不動產(chǎn)權(quán)登記證時，沒有進行核實地塊的屬性，導致他拿著合法的證件無法合理地報建廠房?！盁o論哪一方，哪怕只要在辦理流程中核實一下，就不會導致現(xiàn)在如此荒唐的局面?！?/p>
兩個部門均表示“只能按政策辦”
對于朱賽鋒的問題，極目新聞記者走訪了新洲區(qū)邾城街道辦事處，該辦事處主任劉響紅首先證實了朱賽鋒所說屬實，劉主任說，街道對于朱先生目前情況也十分了解也很同情，正在積極想辦法協(xié)調(diào)區(qū)自然資源和規(guī)劃局來解決問題，“目前就他的情況已經(jīng)討論研究過多次，但受‘基本生態(tài)控制線內(nèi)’政策的限制，朱先生想按原規(guī)劃報建廠房的可能性幾乎沒有?！?/p>
劉主任進一步透露，區(qū)自然資源和規(guī)劃局曾提出過能否在邾城街道其他地方另尋一個地塊，與朱賽鋒目前的地塊進行整體置換，但在劉響紅看來，操作難度較大?！澳壳敖值垒爡^(qū)內(nèi)很難找到這樣一個符合要求且能盡快完成騰退的地塊，這對于朱先生來說時間成本和后期費用投入都是巨大的?！?/p>
采訪中，朱賽鋒再次提出，如果實在無法按“工業(yè)土地”讓公司使用該地塊，能否申請邾城街道退還該地塊2019年競拍時的費用以及自己2年多來所投入的資金。對此劉響紅表示，街道始終在積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位想辦法盡力解決朱賽鋒面臨的困境，如果實在沒辦法解決，他建議其通過司法訴訟途徑解決：“街道將依據(jù)法院判決進行賠償?！?/p>
王科長說，朱賽鋒是于2019年通過法拍取得的“武漢市江北油脂經(jīng)貿(mào)公司”地塊的，但早在拍賣之前若干年，該宗地塊性質(zhì)就已屬于山體、水體保護區(qū)，也就是位于基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)，按照《武漢市基本生態(tài)控制線管理條例》規(guī)定，其呈報的廠房項目建設(shè)方案不符合生態(tài)準入要求。
朱賽鋒現(xiàn)場質(zhì)疑：既然該地塊在拍賣之前就被劃入基本生態(tài)控制線，那為何該局于2021年3月在為其辦理的不動產(chǎn)權(quán)證書上卻注明“用地性質(zhì)為工業(yè)用地”？
對此王科長表示，辦證屬于其他科室業(yè)務(wù)范疇，詳細情況自己并不了解。
面對閑置兩年多的土地，朱賽鋒很無奈
700多萬元投入讓投資人幾近破產(chǎn)
對于朱賽鋒目前的困境，王科長表示，曾建議其通過引進合伙人的方式，改變經(jīng)營業(yè)態(tài)，找到符合用地性質(zhì)的項目?；蛘咄ㄟ^邾城街道另尋一塊與其相等面積的地塊，進行置換。
但朱賽鋒認為，這些建議基本不具有可操作性，他希望有關(guān)部門能盡快協(xié)調(diào)，幫他解決實際問題?！?00多萬元爛在這里，想到這事就整晚整晚睡不著。”朱賽鋒表示且后續(xù)處置路徑?jīng)]有著落，企業(yè)已承受不起這種巨大的經(jīng)濟壓力，蒙受著十分慘重的經(jīng)濟損失。
5月15日，極目新聞記者再次聯(lián)系新洲區(qū)邾城街道辦事處，該辦事處工作人員錢云斌表示，近一個月以來，街道與新洲區(qū)自然資源和規(guī)劃局多次協(xié)調(diào)、溝通，于近日拿出新的方案，新方案計劃將朱賽鋒這塊土地，納入村莊規(guī)劃建設(shè)用地范疇，如果獲批，該地塊上將可興建與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的廠房等?！澳壳皠傔M入村內(nèi)設(shè)計報批階段，待逐層完成審批手續(xù)后，這塊土地上便可建設(shè)用于農(nóng)產(chǎn)品物流需要的廠房等?！卞X云斌說。
對于新的方案，朱賽鋒并不抱太大希望，“每次我找過去他們都說有新方案，但最終都在等待數(shù)月后石沉大海，真希望他們能切實地為民著想，真心地為我解決這個問題。”
邾城街道辦在拍賣期間向買方承諾，將協(xié)助辦理在該地塊上興建綜合樓事宜
