澎湃新聞消息，隨著國家金融監(jiān)督管理總局正式掛牌，以及國務(wù)院相關(guān)人事任命的發(fā)布，首任也是唯一一任銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清正式卸任。
郭樹清將在今年8月年滿67周歲，目前還擔(dān)任央行黨委書記、副行長。今年全國兩會(huì)上，他擔(dān)任了全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員。
郭樹清被外界視為“改革派”官員。任職銀保監(jiān)會(huì)5年以來，據(jù)原銀保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站披露，該部門已發(fā)布300余個(gè)規(guī)章及規(guī)范性文件，平均6天出臺(tái)一份文件。
自2011年10月至2013年3月，郭樹清在短暫擔(dān)任證監(jiān)會(huì)主席的506天里，提出的各項(xiàng)制度調(diào)整政策達(dá)70項(xiàng)，相當(dāng)于“7天一新政”。
在郭樹清的職業(yè)生涯中，被貼上了不少的標(biāo)簽，包括“學(xué)者型官員”、“整體改革論者”、“銀行家”、“資本市場改革者”、“地方金改推動(dòng)者”、“投資者教育補(bǔ)課老師”等。
郭樹清于1956年出生于內(nèi)蒙古，家中有兄弟姐妹7人，他排行老三，家境并不富裕。早年當(dāng)過知青，到紅格爾公社插隊(duì)。三年多后，郭樹清考入南開大學(xué)哲學(xué)系。本科畢業(yè)后，又考進(jìn)中國社科院馬列所讀研究生。
雖然所學(xué)并非經(jīng)濟(jì)專業(yè)，但是郭樹清勤奮思考中國的經(jīng)濟(jì)體制改革。1984年，尚在讀研的郭樹清寫下了《中國經(jīng)濟(jì)體制改革探索》。為了這篇3.5萬字的論文，他花了兩年多時(shí)間在內(nèi)蒙古和山西雁北做社會(huì)調(diào)查，研究比較經(jīng)濟(jì)體制。
1985年，當(dāng)時(shí)尚為中國社科院研究生的郭樹清與劉吉瑞、邱樹芳向國務(wù)院體制改革委員會(huì)寫了一份建議書，認(rèn)為“雙軌制”是一種沖突型的雙重體制，它的長期持續(xù)，必然引起經(jīng)濟(jì)生活的混亂，甚至?xí)?dǎo)致改革的“夭折”，這一建議受到國家體改委領(lǐng)導(dǎo)的重視。在這之后，郭樹清、樓繼偉、周小川等人被國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局征召在一起，他們撰寫了《體制改革總體規(guī)劃報(bào)告》呈給國務(wù)院。
雙軌制是中國1979年至1993年間從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中所實(shí)施的特殊制度安排，即體制內(nèi)和體制外兩種價(jià)格體制。1987年，郭樹清出版了《比較價(jià)格體制》，影響深遠(yuǎn)。
1988年，郭樹清博士畢業(yè)后，先后在國家計(jì)委、體改委等宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門工作多年。在此期間，郭樹清與吳敬璉、周小川、樓繼偉、李劍閣等人一起工作，被稱為“整體改革論者”。2010年11月，吳敬璉、周小川、郭樹清等人作為主要貢獻(xiàn)人的“整體改革理論”獲得第三屆中國經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新獎(jiǎng)。郭樹清還分別于1988年和1992年兩度獲得中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界最高獎(jiǎng)“孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)”。
1998年，體改委撤銷后，郭樹清改任國務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室黨組成員兼機(jī)關(guān)黨委副書記。是年，郭樹清赴任貴州省副省長。
2001年，郭樹清返京，正式踏入金融領(lǐng)域，先后擔(dān)任中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長。兩年后，郭樹清擔(dān)任中央?yún)R金投資有限公司董事長。
去年3月，郭樹清在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上還曾回憶了自己任央行副行長、外匯局局長時(shí)申請(qǐng)房貸的經(jīng)歷。郭樹清說道：“過去說‘要住房找建行’，20多年前其實(shí)是很不方便的，我有切身體會(huì)。建設(shè)銀行服務(wù)態(tài)度是很不好的，我申請(qǐng)建設(shè)銀行的貸款，實(shí)際上還是公積金貸款，申請(qǐng)了半年時(shí)間。當(dāng)時(shí)我擔(dān)任外匯局局長、中國人民銀行副行長，我申請(qǐng)都費(fèi)那么大勁，別的老百姓申請(qǐng)就更難了。但是后來他們改進(jìn)得非常快。”
有意思的是，曾經(jīng)費(fèi)勁申請(qǐng)建行房貸的郭樹清，在2005年3月出任中國建設(shè)銀行董事長、黨委書記，中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司黨委書記，中國建銀投資有限責(zé)任公司黨委書記。
在建行工作六年多后，郭樹清正式出任證監(jiān)會(huì)主席。雖然他在證監(jiān)會(huì)主席任上不到18個(gè)月，成為至今為止任職時(shí)間最短的證監(jiān)會(huì)主席，但其強(qiáng)烈的個(gè)人風(fēng)格令市場印象深刻。
雖然外界對(duì)“郭氏旋風(fēng)”的改革有不少溢美之詞，但在郭樹清任職證監(jiān)會(huì)期間，中國股市指數(shù)在改革中下跌了7.7％，因而市場上也不乏批評(píng)聲。2013年3月，在一片惋惜聲中，郭樹清離開了證監(jiān)會(huì)，奔赴山東任山東省委副書記、山東省代省長，后于6月出任省長。
郭樹清在主政山東之時(shí)，就曾誓言，來到山東工作，就是山東人，他將夙夜在公、盡心竭力。在赴任山東近4年的時(shí)間里，金融出身的郭樹清從上任初始就不停歇地開展了一場聲勢(shì)浩大的山東金融改革。
在一波密集調(diào)研之后，2013年8月，山東省政府印發(fā)了《關(guān)于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見》，這一被稱為“山東金改22條”的文件，正式拉開了山東金改大幕。同時(shí)，在郭樹清“每個(gè)市都要配一個(gè)懂金融的副市長”“從中央金融機(jī)構(gòu)抽調(diào)30名干部到山東掛職”的推動(dòng)下，多位來自一行三會(huì)的中層干部選調(diào)山東，配合郭樹清的山東金改之路。如今，金融副省長、金融副市長等新聞話題依然熱度不減。
2017年2月，郭樹清再次返京，出任銀監(jiān)會(huì)主席。郭樹清主政銀監(jiān)會(huì)僅一年，該機(jī)構(gòu)公開發(fā)布的各項(xiàng)規(guī)章和制度項(xiàng)便已超過30項(xiàng)。剛剛接手銀監(jiān)會(huì)后，郭樹清推出的“三違反、三套利、四不當(dāng)、十亂象”專項(xiàng)治理行動(dòng)堪稱一場行業(yè)大體檢。對(duì)金融從業(yè)者而言，“三三四十”四個(gè)字想必始終難以磨滅。
“三三四十”“大體檢”后，銀監(jiān)會(huì)對(duì)外透露，治理收官后，各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)問題5.97萬個(gè)，涉及金額17.65萬億元。
2017年4月，時(shí)任保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波被查。此后，保監(jiān)會(huì)始終無新主席補(bǔ)位。2018年3月，新一輪的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案出爐，提出組建銀保監(jiān)會(huì)，不再保留銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)。之后，金融街15號(hào)的南樓和北樓，統(tǒng)一掛上了“中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)”的門牌。郭樹清成為銀保監(jiān)會(huì)首任主席。
根據(jù)銀保監(jiān)會(huì)的“三定”方案，銀保監(jiān)會(huì)是國務(wù)院直屬正部級(jí)事業(yè)單位，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
銀保監(jiān)會(huì)成立后，銀行、保險(xiǎn)等金融業(yè)務(wù)納入統(tǒng)一監(jiān)管，各領(lǐng)域監(jiān)管政策頻頻發(fā)布。如，銀保監(jiān)會(huì)成立以來，資金部共修訂發(fā)布各類保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管規(guī)章制度27項(xiàng)，對(duì)外答復(fù)政策咨詢160余件；中介部則牽頭研究出臺(tái)《商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理辦法》，統(tǒng)一銀保業(yè)務(wù)監(jiān)管制，加強(qiáng)規(guī)范銀保業(yè)務(wù)市場行為。
除此之外，銀保監(jiān)會(huì)還堅(jiān)決遏制資本在金融領(lǐng)域無序擴(kuò)張，常態(tài)化開展股權(quán)和關(guān)聯(lián)交易專項(xiàng)整治，穩(wěn)妥有序清退高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違規(guī)股東股權(quán)，重點(diǎn)打擊惡意掏空金融機(jī)構(gòu)的違法股東，先后公開5批違法違規(guī)股東，同時(shí)還依法將互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)金融業(yè)務(wù)全面納入監(jiān)管。
值得注意的是，在山東省省長、銀監(jiān)會(huì)主席任期內(nèi)，郭樹清就曾多次提示要注意投資風(fēng)險(xiǎn)。擔(dān)任銀保監(jiān)會(huì)主席后，郭樹清更是頻繁充當(dāng)投資者教育的“補(bǔ)課老師”角色。
2018年3月，郭樹清在經(jīng)過全國兩會(huì)“部長通道”時(shí)表示，希望媒體密切配合，普及金融知識(shí)，提高老百姓對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別意識(shí)，防范金融欺詐。比如聽到保本高收益，要舉報(bào)，“保本不可能有高收益，這是金融欺詐?！?/p>
當(dāng)年6月，郭樹清在“2018陸家嘴論壇”上又指出，收益率超過6%就要打問號(hào)，超過8%很危險(xiǎn)，超過10%就要做好損失全部本金的準(zhǔn)備。一旦發(fā)現(xiàn)承諾高回報(bào)的理財(cái)產(chǎn)品和投資公司，就要相互提醒、積極舉報(bào)，讓各種金融詐騙和不斷變異的龐氏騙局無所遁形。
2021年6月，郭樹清在當(dāng)年的陸家嘴論壇上再次提示消費(fèi)者：“天上不會(huì)掉餡餅，宣揚(yáng)保本高收益就是金融詐騙。要自覺提高警惕，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和識(shí)別能力，遠(yuǎn)離各類非法金融活動(dòng)。要時(shí)刻警惕各種變換花樣的龐氏騙局。當(dāng)下，各種以高息回報(bào)為誘餌，打著所謂的金融科技、互聯(lián)網(wǎng)金融等旗號(hào)的騙局層出不窮，其實(shí)質(zhì)都是擊鼓傳花式的非法集資活動(dòng)?！?/p>
郭樹清還指出，希望出席論壇的嘉賓和業(yè)內(nèi)同仁們?cè)诰透呱顔栴}發(fā)表真知灼見之余，也能不厭其煩地宣傳這些最基本的金融常識(shí)。
