澎湃新聞消息，為防止祠堂被拆除，廣東清遠(yuǎn)市連山壯族瑤族自治縣福堂鎮(zhèn)永豐村委會(huì)汗堂村部分村民與民警發(fā)生沖突。在兩年多以前的該起事件中，有警務(wù)人員受傷，13名村民當(dāng)場(chǎng)被抓。
據(jù)多位汗堂村村民介紹，被抓的13名村民中，有7人被短暫拘留后釋放，其余6人因涉嫌妨害公務(wù)罪被刑拘，被羈押三個(gè)月后被監(jiān)視居住、取保候?qū)彙?/p>
澎湃新聞日前獲悉，2023年8月25日，連山縣檢察院作出了《不起訴決定書(shū)》，檢察院認(rèn)為上述6位村民犯罪情節(jié)輕微，具有坦白、認(rèn)罪認(rèn)罰情節(jié)，不需要判處刑罰，遂對(duì)其作出不起訴處理。
2020年3月底，因德建水庫(kù)將蓄水，汗堂村30多戶(hù)的房屋被拆遷。受訪(fǎng)者 供圖
祠堂拆遷引發(fā)沖突
汗堂村是粵北山區(qū)的一個(gè)小村莊，有90多戶(hù)300多人。2015年9月，以供水灌溉為主，兼顧防洪發(fā)電等綜合利用中型水庫(kù)項(xiàng)目——德建水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)。該水庫(kù)蓄水后，汗堂村將會(huì)被淹沒(méi)，因此整村面臨搬遷。
據(jù)多位汗堂村村民介紹，至2020年，部分村民和政府達(dá)成了拆遷補(bǔ)償協(xié)議，并搬了出去，但還有30多戶(hù)村民未簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議，也未搬遷，其主要原因是村民們認(rèn)為土地征收、房屋補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)太低。村民們發(fā)現(xiàn)，在同一個(gè)鎮(zhèn)內(nèi)比較，他們的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也是偏低的。另有村民指出，這30多戶(hù)村民之所以未簽協(xié)議，一個(gè)重要原因是政府先建了統(tǒng)建房，讓村民按1800元/平方米回購(gòu)，但村民們認(rèn)為這些統(tǒng)建房的質(zhì)量很差，不愿意住進(jìn)去。
上述未簽協(xié)議的30多戶(hù)村民隸屬兩個(gè)村民小組，主要姓陶和韋。2020年3月底，這些村民的房屋被拆。多位村民介紹稱(chēng)，德建水庫(kù)是飲水工程，因此需要提前清理垃圾，進(jìn)行消殺。當(dāng)時(shí)，當(dāng)?shù)卣Q(chēng)水庫(kù)已經(jīng)開(kāi)始蓄水，村民們?nèi)衾^續(xù)居住在村子里會(huì)有被水淹的風(fēng)險(xiǎn)。拆遷房屋時(shí)，村民們雖不同意，但政府承諾一定會(huì)妥善處理此事，盡量滿(mǎn)足村民們的訴求。此次拆遷中，未發(fā)生沖突。房屋被拆后，村民們被安置在鎮(zhèn)上的酒店、學(xué)校、舊房等移民安置點(diǎn)，村內(nèi)剩下三間祠堂沒(méi)有拆。
沖突發(fā)生在第二次拆遷。多位村民表示，2020年10月19日晚，在村內(nèi)值守的村民得知，政府要前來(lái)拆遷三間祠堂，便組織村民守衛(wèi)祠堂。村民們之所以抵觸強(qiáng)拆祠堂，一方面是當(dāng)?shù)赜袧夂竦淖陟粑幕?，另一方面是認(rèn)為政府未兌現(xiàn)第一次拆遷時(shí)的承諾。第二天，村民就和進(jìn)村的民警發(fā)生了沖突。沖突發(fā)生后，三間祠堂均被拆遷。
2020年10月，汗堂村剩下的三間祠堂也被拆除。受訪(fǎng)者 供圖
澎湃新聞注意到，同年10月22日，清遠(yuǎn)市公安局通過(guò)官方微信公眾號(hào)等平臺(tái)發(fā)布《關(guān)于敦促汗堂村妨害公務(wù)在逃犯罪嫌疑人投案自首的通告》稱(chēng)，2020年10月20日，連山縣公安局在汗堂村依法執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中，遭到部分村民持長(zhǎng)刀、木棍、石塊等襲擊，暴力抗法，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)秩序，已涉嫌妨害公務(wù)罪。目前，該局已抓獲犯罪嫌疑人13名，但仍有部分犯罪嫌疑人在逃，敦促在逃嫌疑人3日內(nèi)主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案自首。
被刑拘的6人獲得“不起訴”
案件材料顯示，經(jīng)對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)受傷的九名公安人員人體損傷程度進(jìn)行鑒定，其中二人構(gòu)成輕傷二級(jí)，五人構(gòu)成輕微傷。經(jīng)連山縣經(jīng)促局價(jià)格認(rèn)證中心對(duì)公安人員維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序時(shí)損壞的警用盾牌進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定，被損壞的五塊警用盾牌總價(jià)格為6110元。
據(jù)村民們介紹，被抓獲的13名村民，有7人被行政拘留10多天后被釋放，其余6人因涉嫌妨害公務(wù)罪被刑拘。案件材料顯示，2021年1月，6人被連山縣公安局監(jiān)視居住，同年7月被取保候?qū)彙?022年7月，連山縣公安局以此6人涉嫌妨害公務(wù)罪向連山縣檢察院移送起訴。2023年7月，此案曾被退回補(bǔ)充偵查。
2023年8月25日，連山縣檢察院作出的《不起決定書(shū)》顯示，6名村民實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百七十七第一款規(guī)定的行為。該款規(guī)定顯示，以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。連山縣檢察院認(rèn)為，6位村民犯罪情節(jié)輕微，具有坦白、認(rèn)罪認(rèn)罰情節(jié)，不需要判處刑罰，遂對(duì)其作出不起訴處理決定。
澎湃新聞注意到，永豐村委會(huì)汗堂村第一經(jīng)濟(jì)合作社、第二經(jīng)濟(jì)合作社曾起訴連山縣政府，清遠(yuǎn)中院一審認(rèn)為，兩原告主張被告未批先用、未批先占原告土地的行為不存在，被告不存在違法的事實(shí)。汗堂村第一經(jīng)濟(jì)合作社、第二經(jīng)濟(jì)合作社不服一審判決，提起上訴。
2020年4月，廣東省高院對(duì)此案作出二審裁定：根據(jù)《廣東省國(guó)土資源廳關(guān)于德建水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目用地的重新預(yù)審意見(jiàn)》《廣東省國(guó)土資源廳關(guān)于連山壯族瑤族自治縣德建水庫(kù)工程項(xiàng)目用地的批復(fù)》等文件，征收范圍沒(méi)有包含上訴人所在的汗堂村第一、第二經(jīng)濟(jì)合作社的涉案土地，連山縣政府未能提交證據(jù)證明已經(jīng)辦理汗堂第一、第二經(jīng)濟(jì)合作社涉案土地的征收征用手續(xù)。涉案土地屬于水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)，原審法院未能查清連山縣政府是否已經(jīng)占用上訴人的涉案土地，屬于認(rèn)定事實(shí)不清。原審法院應(yīng)當(dāng)重新查清連山縣政府是否已經(jīng)占用上訴人涉案土地的事實(shí)。據(jù)此，廣東省高院二審撤銷(xiāo)清遠(yuǎn)中院此前作出的一審判決，將此案發(fā)回重審。
一位涉案村民向澎湃新聞表示，當(dāng)?shù)卣诖迕裎春炗啿疬w補(bǔ)償協(xié)議前，拆遷其房屋及祠堂，涉嫌違法，而且沖突并非村民主動(dòng)引起的，涉案村民均認(rèn)為自己無(wú)罪。
北京市才良律師事務(wù)所律師朱孝頂是其中一位涉案村民的辯護(hù)律師。朱孝頂向澎湃新聞表示，此案的所有辯護(hù)人均堅(jiān)持無(wú)罪辯護(hù)。按照《土地管理法》規(guī)定，征收土地應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院或省級(jí)政府批準(zhǔn)，本案汗堂村的集體土地并未被納入征地批準(zhǔn)范圍之內(nèi)，政府無(wú)權(quán)征收、無(wú)權(quán)占用。
“現(xiàn)在都安置好了，補(bǔ)償基本都到位了?！倍辔缓固么宕迕癖硎?，目前，汗堂村已整體淹沒(méi)，村民們被安置到不同的地點(diǎn)，宅基地都獲批了，但祠堂尚未重建。
