?預(yù)制菜欠缺食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)體系尚待完善。3月1日，第十四屆全國(guó)政協(xié)委員、北京市金臺(tái)律師事務(wù)所主任皮劍龍告訴上游新聞?dòng)浾?，消費(fèi)者對(duì)預(yù)制菜享有知情權(quán)。
2024年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即，皮劍龍委員擬向大會(huì)提交關(guān)于建立預(yù)制菜消費(fèi)者知情權(quán)保障機(jī)制方面的提案。
法律未明確規(guī)定商家使用預(yù)制菜需提前告知
皮劍龍委員說(shuō)，2022年中國(guó)預(yù)制菜市場(chǎng)規(guī)模達(dá)4196億元，2023年已超過(guò)5000億元。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》提出要培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。預(yù)制菜作為一種方便快捷的飲食選擇，越來(lái)越受到廣大消費(fèi)者的青睞。
中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布的2022年十大消費(fèi)維權(quán)輿情熱點(diǎn)中，預(yù)制菜名列第四，絕大多數(shù)消費(fèi)者認(rèn)為，商家使用預(yù)制菜未經(jīng)提前告知，侵犯其知情權(quán)。
皮劍龍調(diào)研后認(rèn)為，預(yù)制菜欠缺食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)體系尚待完善。截至2023年6月，在全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)上查詢(xún)，全國(guó)預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)共有120項(xiàng)，其中團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)77項(xiàng)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)35項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)，沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。很多商家表示，由于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)缺位，地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)混亂，使其無(wú)法確保產(chǎn)品合規(guī)，進(jìn)而不愿告知。此外，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，集中度低，欠缺溯源體系記錄產(chǎn)品信息。預(yù)制菜從田園到餐桌，涉及原料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)存運(yùn)輸、市場(chǎng)銷(xiāo)售等多個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，我國(guó)預(yù)制菜行業(yè)集中度低。據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，我國(guó)小農(nóng)戶(hù)數(shù)量占到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體98%以上。據(jù)天眼查數(shù)據(jù)，截至2023年8月，預(yù)制菜相關(guān)企業(yè)達(dá)6.4萬(wàn)家，成立于5年內(nèi)的企業(yè)占比 47.3%。然而，我國(guó)并未建立完善的預(yù)制菜溯源管理體系，以記錄預(yù)制菜產(chǎn)品信息。
皮劍龍說(shuō)，法律未明確規(guī)定商家使用預(yù)制菜需提前告知。據(jù)中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)《2022年中國(guó)連鎖餐飲行業(yè)報(bào)告》顯示，大約85%的預(yù)制菜最終從堂食和外賣(mài)的渠道流向消費(fèi)者餐桌。據(jù)江蘇省消保委發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)，78.1%的消費(fèi)者反映商家使用預(yù)制菜未做到提前告知。在法律尚未明確規(guī)定商家使用預(yù)制菜需提前告知時(shí)，商家為降低成本、回避風(fēng)險(xiǎn)，多選擇不告知。
另外，預(yù)制菜標(biāo)識(shí)標(biāo)簽信息不全，包括未標(biāo)注菜品名稱(chēng)及主要食材、未標(biāo)注菜品分量、未標(biāo)注生產(chǎn)日期或保質(zhì)期、未標(biāo)注菜品價(jià)格等問(wèn)題。
皮劍龍告訴上游新聞?dòng)浾撸M(fèi)者對(duì)預(yù)制菜享有知情權(quán)，但預(yù)制菜欠缺食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)體系尚待完善。
建立預(yù)制菜消費(fèi)者知情權(quán)保障機(jī)制
皮劍龍委員建議，由國(guó)家部委引導(dǎo)頭部企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)參與，加快制定預(yù)制菜食品安全國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，明確預(yù)制菜定義、原料條件、生產(chǎn)加工、防腐劑添加、儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，為預(yù)制菜溯源管理、使用告知、標(biāo)識(shí)信息、維權(quán)處理提供遵循。
其次是健全預(yù)制菜行業(yè)溯源管理體系，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、二維碼等智能化手段，完整記錄預(yù)制菜原料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)信息，搭建數(shù)字、透明、清晰的預(yù)制菜全鏈路溯源平臺(tái)；同時(shí)，建立多方共治的溯源監(jiān)督制度，由政府人員、企業(yè)人員、人民群眾組成，賦予三方監(jiān)督權(quán)和治理權(quán)，從而提高溯源成效，降低政府負(fù)擔(dān)。
皮劍龍建議，明確規(guī)定商家告知方式與告知內(nèi)容，商家可通過(guò)店內(nèi)公告菜單等載體主動(dòng)告知消費(fèi)者；當(dāng)消費(fèi)者詢(xún)問(wèn)時(shí)，服務(wù)員也應(yīng)予以告知。
???上游新聞?dòng)浾?賈晨
編輯：朱亮責(zé)編：郎清湘,鄒渝審核：馮飛
