新黃河消息，清明節(jié)將至，江蘇南通市民政局和市場監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布的《禁止制造、銷售封建迷信殯葬用品的通告》引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注，“南通禁止制造銷售封建迷信殯葬用品”一事登上熱搜。3月27日，南通市民政局有關(guān)負責(zé)人表示，“我們是從市場行為強調(diào)禁止制造和銷售，沒有說使用這個環(huán)節(jié)?！毙曼S河記者隨后以當?shù)厝罕姷纳矸菹蚰贤ㄊ幸粎^(qū)縣民政局社會事務(wù)科咨詢，清明節(jié)祭祀是否可以焚燒冥幣紙錢？一工作人員回應(yīng)稱，現(xiàn)在倡導(dǎo)的是鮮花祭掃，“這樣吧，你弄一點點吧?！?/p>
3月26日，江蘇南通市民政局和南通市市場監(jiān)督管理局通過“南通發(fā)布”微信公眾號發(fā)布了一條《禁止制造、銷售封建迷信殯葬用品的通告》。通告稱，為進一步推動南通殯葬改革，摒棄喪葬陋俗，倡導(dǎo)文明祭祀，凈化城市環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《殯葬管理條例》《江蘇省殯葬管理條例》等法律法規(guī)，全市范圍內(nèi)禁止任何單位和個人制造、銷售冥幣紙錢、紙扎實物等封建迷信殯葬用品。違反通告規(guī)定的，由縣級以上民政部門會同同級市場監(jiān)督管理部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
南通市的這則通告發(fā)出后，在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)關(guān)注，引起網(wǎng)友爭議。有網(wǎng)友評論：“建議還是倡導(dǎo)為主”“這個有點過了，給逝去的先人燒點紙錢，是千百年的傳統(tǒng)，不應(yīng)該一棍子打死說是封建迷信”“‘一刀切’似乎有些太不近人情了”。有媒體也對此刊發(fā)評論文章，“央媒評南通禁售殯葬用品：簡單粗暴”再次登上熱搜。
3月27日，江蘇南通市民政局有關(guān)負責(zé)人在接受媒體采訪時表示，當?shù)厥菑木裎拿鹘ㄔO(shè)、環(huán)境保護的角度依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)來推進這個事情，當然選擇在清明時節(jié)這個時間點，確實容易引起老百姓的一些誤解。“老百姓有些議論，可能是沒有吃透或者是我們沒有解釋明白，但和老百姓慎終追遠是兩回事，沒有必然的聯(lián)系。我們是從市場行為強調(diào)禁止制造和銷售，沒有說使用這個環(huán)節(jié)?！?/p>
27日下午，新黃河記者又致電南通市某區(qū)縣民政局社會事務(wù)科電話，以當?shù)仄胀ㄈ罕姷纳矸葑稍兦迕鞴?jié)祭祀可否攜帶和焚燒冥幣紙錢一事。一位工作人員回復(fù)稱，他們也注意到南通市民政局的通告了，“目前事情在風(fēng)口浪尖上，現(xiàn)在倡導(dǎo)用鮮花，去年有些地方有一個固定的地方，只能允許攜帶一點點。今年按照南通市民政局的通告，是不允許了。這樣吧，弄一點點吧，最好是用鮮花?！?/p>
新黃河記者還注意到，3月26日，南通市民政局還聯(lián)合市精神文明建設(shè)辦公室發(fā)布了《清明節(jié)文明祭祀倡議書》，提到要“樹立和提倡‘厚養(yǎng)禮葬’觀念,不鋪張、不攀比,以簡潔樸素的方式祭祀逝者”“采用鮮花祭掃、植樹緬懷、書寫寄語、網(wǎng)絡(luò)追憶等綠色環(huán)保方式祭奠先人、感念先輩”。
南通市的通告有無法律依據(jù)？對此，河南澤槿律師事務(wù)所主任付建律師稱，這并不是地方政府首次發(fā)布通告禁止、銷售封建迷信殯葬用品，?？?、桂林、天津等地方政府也發(fā)布過類似通告。南通市通告的法律依據(jù)是《殯葬管理條例》第十七條和第二十二條。結(jié)合《殯葬管理條例》和南通市民政局的公告，可以知曉該禁令是從市場角度強調(diào)禁止制造和銷售，并沒有禁止群眾的使用，也就是群眾燒香祭祖慎終追遠仍然可以采用傳統(tǒng)的祭祀方式，這是不違法的。同時，《條例》和《通告》并未對封建迷信作出明確定義，殯葬用品概念也較模糊，南通的公告確實有“一刀切”的嫌疑。政府應(yīng)當依法執(zhí)法，合理執(zhí)法，對于易產(chǎn)生爭議的法令應(yīng)當三思而行，要講法理有情理，但不能機械式執(zhí)法。
北京市京師律師事務(wù)所律師孟博也認為，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》的規(guī)定，制發(fā)行政規(guī)范性文件是行政機關(guān)依法履行職能的重要方式，直接關(guān)系群眾切身利益，事關(guān)政府形象。除依法需要保密的外，對涉及群眾切身利益或者對公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)有重大影響的行政規(guī)范性文件，建議向社會公開征求意見。
原標題：南通一區(qū)縣民政局回應(yīng)禁售冥幣紙錢：可以弄一點點，倡導(dǎo)鮮花祭掃
編輯：李坐廷責(zé)編：吳忠蘭審核：馮飛
