被舉報(bào)人非正式員工

大風(fēng)新聞消息，送出去200多萬(wàn)元各種“打點(diǎn)費(fèi)”，墊資數(shù)百萬(wàn)承接的“老領(lǐng)導(dǎo)”和“國(guó)企女老總”牽線的工程，卻遲遲收不到工程款而難以為繼，最終還被其他工程隊(duì)進(jìn)場(chǎng)，50歲的山東泰安私企老板李先生選擇實(shí)名舉報(bào)，卻遲遲難有進(jìn)展。

有律師分析稱，若當(dāng)事“國(guó)企女老總”以虛構(gòu)身份、虛構(gòu)的可以簽約的地位，騙取反映人李先生203萬(wàn)元屬實(shí)，其行為已涉嫌構(gòu)成合同詐騙罪，應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)立案查處。

承攬工程：

經(jīng)朋友和 “老領(lǐng)導(dǎo)”介紹，結(jié)識(shí)“國(guó)企女老總”

年逾半百的李先生是山東省泰安市一私企老板、施工隊(duì)包工頭，常年跟著大建筑公司干分包項(xiàng)目，多年來(lái)很少有過(guò)大的閃失。

李先生告訴華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾?，間接“坑”他的“老領(lǐng)導(dǎo)”胡某學(xué)在山東省泰安市算是風(fēng)云人物，他們這個(gè)年齡左右的人，沒有人不知道其大名的，即便是坐牢出獄，一般的人也很難結(jié)識(shí)他。

李先生說(shuō)，他與胡某學(xué)認(rèn)識(shí)，主要是通過(guò)一位朋友胡某民。2020年12月份，胡某民告訴李先生，其江湖大哥在泰安給中國(guó)新興建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司弄了個(gè)項(xiàng)目，新興建設(shè)山東分公司領(lǐng)導(dǎo)高某負(fù)責(zé)此事。

李先生說(shuō)自己是個(gè)小包工頭，沒有直接跟央企打過(guò)交道，考慮到項(xiàng)目比較大，需要的資金量也大，就約姑家的親戚一起合伙干這個(gè)項(xiàng)目。沒想到，一下將他們親戚幾家拖入舉債深淵。

李先生記得，2020年12月，他受高某邀約到位于濟(jì)南市歷城區(qū)高新區(qū)舜華南路與龍傲北路漢峪金融商務(wù)中心新興建設(shè)山東分公司樓下，因無(wú)門卡無(wú)法進(jìn)樓，高某派員工下來(lái)迎接。

李先生記得，高某約50歲，穿著得體、大方，辦公室內(nèi)還有兩位年輕的員工拿著本子做記錄。高某稱，現(xiàn)在報(bào)名隊(duì)伍太多了，讓抓緊報(bào)價(jià)，同樣價(jià)格優(yōu)先。高某同時(shí)讓李先生介紹兩家分包隊(duì)伍，分別先交500萬(wàn)保證金打入新興建設(shè)指定的賬號(hào)，共同做項(xiàng)目。

李先生稱，高某請(qǐng)他參觀墻上懸掛的新興建設(shè)公司獲獎(jiǎng)工程，介紹新興建設(shè)的業(yè)績(jī)。他當(dāng)時(shí)感覺新興建設(shè)是有實(shí)力的國(guó)企大公司，同時(shí)考慮到自己朋友胡某民介紹的胡某學(xué)、高某這層雙保險(xiǎn)關(guān)系，就堅(jiān)定了承攬工程的想法。

之后，李先生推薦了兩家施工隊(duì)，因高某提出500萬(wàn)保證金要直接打入指定賬號(hào)，新興建設(shè)不出具相關(guān)手續(xù)，兩家施工隊(duì)感覺有風(fēng)險(xiǎn)沒有答應(yīng)，就沒了下文。

墊資接活：

為接土石方工程被不斷索要“打點(diǎn)費(fèi)”，還墊資180萬(wàn)

李先生說(shuō)，勞務(wù)隊(duì)的事沒成，胡某民告訴他可在項(xiàng)目上干個(gè)土石方。高某讓報(bào)土方價(jià)、報(bào)其他材料價(jià)……幾個(gè)月時(shí)間里，高某不停讓報(bào)價(jià)，但實(shí)際沒有項(xiàng)目落地。后來(lái)胡某民告訴他，高某是玩“一女兩嫁”，這事還得找大哥來(lái)定，最好到濟(jì)南來(lái)一趟。

2021年12月26日，李先生來(lái)到濟(jì)南，開車接到了胡某學(xué)，在車上，他打電話約高某見面，這是李先生第一次見到胡某學(xué)本人。李先生、胡某學(xué)、胡某民、高某一起談到希望在新興建設(shè)泰安項(xiàng)目干點(diǎn)土方生意。當(dāng)年春節(jié)，李先生分別給幾人拜年，最終高某答應(yīng)把土石方給他干。

李先生說(shuō)，當(dāng)時(shí)高某告訴他，要干活的話得先交25萬(wàn)“打點(diǎn)費(fèi)”給領(lǐng)導(dǎo)，此外新興建設(shè)公司資金緊張還需要他墊付180萬(wàn)，后期再報(bào)賬結(jié)算。擔(dān)心承接工程泡湯，他咬咬牙答應(yīng)了高某的要求。

2021年3月9日，高某跟胡某學(xué)來(lái)到泰安，他將25萬(wàn)現(xiàn)金給了高某。3月24日，高某以工程馬上開工為由，讓他再拿過(guò)去了30萬(wàn)元。

李先生稱，高某到泰安某樓盤項(xiàng)目檢查工作，項(xiàng)目經(jīng)理等人對(duì)她非常尊敬，他對(duì)高某是新興建設(shè)山東分公司“老總”身份更加深信不疑，想著新興建設(shè)一時(shí)資金困難，個(gè)體企業(yè)先幫忙墊付，事后肯定會(huì)抓緊時(shí)間把錢報(bào)出來(lái)。

李先生說(shuō)，高某告訴他新興建設(shè)工地泰安某樓盤項(xiàng)目經(jīng)理趙某是公司讓她選的人，項(xiàng)目上的幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都聽她指揮。經(jīng)高某引薦，趙經(jīng)理安排他先給工地報(bào)價(jià)打井，并安排相關(guān)人員與他對(duì)接。

掛靠中標(biāo)：

交1.5個(gè)點(diǎn)“管理費(fèi)”掛靠公司，當(dāng)天圍標(biāo)串標(biāo)中標(biāo)

李先生介紹，2021年4月，他跟項(xiàng)目上談土方價(jià)格的事，定價(jià)外運(yùn)19元、內(nèi)運(yùn)12元，這個(gè)價(jià)位遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)。

他反映給高某，對(duì)方說(shuō)項(xiàng)目經(jīng)理怎么定就怎么簽，后期從方量和其他項(xiàng)上給“走出來(lái)”。高某還提出，李先生的公司不符合入圍要求，她指定了山東山宏建筑工程有限公司讓他掛靠，要收取1.5個(gè)點(diǎn)的“管理費(fèi)”。

李先生表示，同年4月底，在高某、項(xiàng)目經(jīng)理趙某指揮下，指定山宏建筑制作了三家公司資料，對(duì)土石方招標(biāo)進(jìn)行圍標(biāo)、串標(biāo)，當(dāng)天投標(biāo)，當(dāng)天就中標(biāo)了。

李先生提供一份中標(biāo)后多方簽訂的《建設(shè)工程廉政責(zé)任書》顯示：承包人是中國(guó)新興建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司，分包人是山東山宏建筑工程有限公司。責(zé)任書中明確列出，承包人的領(lǐng)導(dǎo)和從事該建設(shè)工程項(xiàng)目的工作人員，在工程建設(shè)的事前、事中、事后應(yīng)遵守以下規(guī)定：不得向分包人和相關(guān)單位索要或接受回扣、禮金、有價(jià)證券、貴重物品和好處費(fèi)、感謝費(fèi)等。不得在分包人和相關(guān)單位報(bào)銷任何應(yīng)由承包人或個(gè)人支付的費(fèi)用等要求。違反者依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予處理；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。落款單位有中國(guó)新興建設(shè)公司，中國(guó)新興建設(shè)紀(jì)委，山宏建筑公司及李先生本人。

實(shí)名舉報(bào)：

被索要“打點(diǎn)費(fèi)”10筆，共計(jì)203萬(wàn)元

李先生稱，2021年5月4日高某再次來(lái)到泰安，告訴他替新興建設(shè)墊付的錢要有一個(gè)正當(dāng)名義，擔(dān)心公司走賬出現(xiàn)麻煩事，他們作為國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)也要有個(gè)手續(xù)，就指定自己在一份協(xié)議上簽字。李先生稱，當(dāng)時(shí)想著這180萬(wàn)是新興建設(shè)借的，只是履行一個(gè)“手續(xù)”，就直接簽字。僅此一份，高某接著拿走了。

對(duì)于協(xié)議內(nèi)容，李先生稱當(dāng)著高某和“老領(lǐng)導(dǎo)”胡某學(xué)的面，他根本沒敢細(xì)看，只是簽了自己名字?，F(xiàn)在想來(lái)，大約是居間協(xié)議。

李先生稱，2021年5月4日，胡某學(xué)也拿出一份“居間協(xié)議”讓他簽字。李先生提供的一份“居間協(xié)議”顯示：胡某學(xué)為李先生完成在泰安某樓盤項(xiàng)目施工圖所示及能夠推斷出的挖土、倒運(yùn)、外運(yùn)、回填、夯實(shí)、平整等工程的居間服務(wù)事項(xiàng)。報(bào)酬及其支付方式，根據(jù)圖紙暫定30萬(wàn)立方米的工作量，每立方米按照3元計(jì)算，共計(jì)90萬(wàn)元，若超出30萬(wàn)立方米工作量，按照超出的實(shí)際工程量，每立方米3元繼續(xù)支付。落款時(shí)間，2021年5月5日。

李先生坦言，因?yàn)樗恢眽|資，導(dǎo)致資金緊張，直到2021年底才轉(zhuǎn)賬給胡某學(xué)10萬(wàn)元。因后期項(xiàng)目進(jìn)展不順利，約定的居間費(fèi)沒有再支付。

李先生表示，為了承接工程、順利干活，自從認(rèn)識(shí)高某以來(lái)，不含送購(gòu)物卡、油卡、餐費(fèi)、住宿小額等費(fèi)用，大額有賬本可查的，他陸續(xù)送給高某共計(jì)10筆共計(jì)203萬(wàn)元，每筆他都進(jìn)行了詳細(xì)記錄：

2021年3月9日，25 萬(wàn)，地點(diǎn)，泰山區(qū)望岳東路李家廚房；

2021年3月24日，20萬(wàn)，地點(diǎn)，金盛大酒店；

2021年4月24日，30 萬(wàn)，地點(diǎn)，泰安天天順驢肉館；

2021年5月31日，30萬(wàn)，地點(diǎn)，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行郎茂山支行門口；

2021年6月14日，10萬(wàn)，地點(diǎn)，濟(jì)南百聯(lián)奧特萊斯廣場(chǎng)；

2021年6月18日，10 萬(wàn)，地點(diǎn)，濟(jì)南陽(yáng)光一百；

2021年6月22日，20萬(wàn)，地點(diǎn)，濟(jì)南恒大名都；

2021年7月26日， 20萬(wàn)，地點(diǎn)，濟(jì)南雙彩路；

2021年8月4日，30萬(wàn)，地點(diǎn)，濟(jì)南恒大名都；

2021年10月6日，8萬(wàn)，地點(diǎn)泰安項(xiàng)目部。

李先生介紹，高某不停以各種名義要“打點(diǎn)費(fèi)”，新興建設(shè)泰山某樓盤項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也經(jīng)常讓他購(gòu)買油卡。2022年4月18日，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向他索要現(xiàn)金1萬(wàn)稱協(xié)調(diào)執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，還讓他購(gòu)買茅臺(tái)酒宴請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)。他為此送出的煙、酒、茶等先后共計(jì)價(jià)值6萬(wàn)多元。

李先生提供的一些票據(jù)顯示：交警扣車罰款7200元，長(zhǎng)城路交警協(xié)調(diào)費(fèi)8700元；加油卡2000元有5張，一卡通3000元；一卡通5000元，3000元3張。執(zhí)法局10000元，茶葉1980元。李先生稱，這些票據(jù)標(biāo)明“用途”他提供給新興建設(shè)泰安項(xiàng)目部賬務(wù)，賬務(wù)人員認(rèn)定做過(guò)賬。這些錢都是他花了，但至今沒有退給他。

李先生稱，新興建設(shè)泰安項(xiàng)目書記還使用他們幾人身份證購(gòu)買了4.5萬(wàn)購(gòu)物卡，稱是項(xiàng)目運(yùn)作打點(diǎn)政府關(guān)系。

2022年11月初，李先生到新興建設(shè)公司紀(jì)檢部門，實(shí)名舉報(bào)山東分公司“老總”高某、泰安項(xiàng)目經(jīng)理趙某等人多次索賄、向他人行賄、圍標(biāo)串標(biāo)、操縱招標(biāo)，無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)等問(wèn)題。

說(shuō)起自己實(shí)名舉報(bào)的原因，李先生介紹，由于高某索要錢時(shí)稱工程開工了新興建設(shè)就會(huì)十天半月付一次款，合同無(wú)條件簽就行。沒想到開工之后半年沒支付費(fèi)用，無(wú)數(shù)次催要，半年后才開始給撥付一小部分，還不夠人工費(fèi)用，導(dǎo)致自己借貸數(shù)百萬(wàn)難以為繼，最終導(dǎo)致資金鏈斷裂。最可氣的是，自己低價(jià)將土方上層難施工的土石拉走后，到了有利潤(rùn)的沙子部分，高某及項(xiàng)目方硬是把施工項(xiàng)目強(qiáng)行安排他人進(jìn)場(chǎng)。自己實(shí)名舉報(bào)，也是被逼的沒辦法了。

相關(guān)回應(yīng)：

“女高管”非單位正式人員，涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)將按規(guī)定處理

舉報(bào)8個(gè)多月后，李先生說(shuō)新興建設(shè)公司紀(jì)檢部門給他口頭答復(fù)：高某不是公司的正式員工，對(duì)于實(shí)名舉報(bào)高某索要203萬(wàn)他們無(wú)權(quán)管轄。對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理趙某，沒有發(fā)現(xiàn)相關(guān)人員有舉報(bào)的違法事項(xiàng)。涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)問(wèn)題將根據(jù)公司規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理。

“聽到新興建設(shè)公司回復(fù)我，高某不是單位正式職工的時(shí)候，我整個(gè)人都懵了！”回想過(guò)往的一幕幕，李先生告訴華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾?，高某帶他到山東分公司參觀考察，還讓他看其到泰安項(xiàng)目檢查時(shí)的視頻、照片，還帶他到泰安項(xiàng)目部“總指揮辦公室”說(shuō)事，真實(shí)發(fā)生的這一切，怎么可能是假的？

李先生強(qiáng)調(diào)，當(dāng)時(shí)建設(shè)單位甲方泰安某樓盤一些領(lǐng)導(dǎo)在開工建設(shè)前，還專門到新興建設(shè)山東分公司調(diào)研，當(dāng)時(shí)參與接待的負(fù)責(zé)人就是高某本人。華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾呦蚰硺潜P帶隊(duì)調(diào)研負(fù)責(zé)人求證，對(duì)方稱，當(dāng)時(shí)他們見到高某時(shí)，她代表著新興建設(shè)，相互介紹就是新興建設(shè)的“高總”。

多方求證：

“國(guó)企女老總”被指收巨額“打點(diǎn)費(fèi)”，相關(guān)方各有各的說(shuō)辭

華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾呗?lián)系到李先生承接工程的關(guān)鍵牽線人——其朋友胡某民了解情況。胡某民介紹，新興建設(shè)前期介入泰安某樓盤項(xiàng)目時(shí)遇到些困難，高某尋找老領(lǐng)導(dǎo)從中斡旋后成功中標(biāo)。當(dāng)時(shí)新興建設(shè)曾承諾過(guò)高某一些要求，李先生實(shí)名舉報(bào)后，新興建設(shè)就不認(rèn)這個(gè)“賬”了。

李先生介紹，他曾以被高某“詐騙”為由向泰安市公安局高新分局報(bào)案，2024年5月29日公安機(jī)關(guān)出具不予立案告知，稱沒有犯罪事實(shí)。

華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾呗?lián)系轄區(qū)警方，相關(guān)人員稱經(jīng)調(diào)查，高某的身份并非新興建設(shè)正式員工，承認(rèn)存在收錢這個(gè)事，但錢的具體數(shù)額還等待核實(shí)。同時(shí)，高某拿出一份他與李先生之間的居間協(xié)議，證明自己不是詐騙。

警方不立案，李先生進(jìn)行申訴。2024年9月19日，泰安高新區(qū)人民檢察院出具《不立案理由審查意見通知書》，稱：李先生申請(qǐng)?jiān)p騙罪立案監(jiān)督案一案，向本院提出泰安市公安局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分局對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹?，泰安市公安局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分局已向本院說(shuō)明不立案的理由。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百一十三條的規(guī)定，經(jīng)本院審查認(rèn)為：泰安市公安局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分局說(shuō)明的不立案理由成立。

9月19日，華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾呗?lián)系山宏建筑公司負(fù)責(zé)人，對(duì)方稱他們公司在新興建設(shè)庫(kù)里，受朋友之托才讓李先生掛靠，費(fèi)用是1.5個(gè)點(diǎn)。事后，因?yàn)閰⑴c圍標(biāo)串標(biāo)后，他們公司被新興建設(shè)清出采購(gòu)庫(kù)，還被相關(guān)部門處罰。負(fù)責(zé)人稱，高某并非新興建設(shè)正式人員。

9月19日，華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾呗?lián)系到新興建設(shè)泰安項(xiàng)目趙經(jīng)理，他稱高某不是他們單位正式員工，其他問(wèn)題不愿多說(shuō)，隨后掛斷電話。

9月19日，華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾呗?lián)系到新興建設(shè)紀(jì)檢部門工作人員，對(duì)方稱高某不是他們單位正式員工，對(duì)于李先生舉報(bào)高某索要錢財(cái)之事，他們無(wú)權(quán)介入調(diào)查。對(duì)于項(xiàng)目部相關(guān)人員被指索要錢財(cái)之事，根據(jù)李先生舉報(bào)查無(wú)實(shí)證。

天眼查顯示：中國(guó)新興建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司，成立于1987年，中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)成員，位于北京市，是一家以從事房屋建筑業(yè)為主的企業(yè)。

律師說(shuō)法：

若舉報(bào)屬實(shí)，“國(guó)企女老總”則涉嫌構(gòu)成合同詐騙罪

康達(dá)律師事務(wù)所律師張海興表示，若李先生舉報(bào)和相關(guān)單位所稱屬實(shí)，所謂的“國(guó)企女老總”高某既不具有發(fā)包方新興建設(shè)在職人員的身份，也不存在發(fā)包方的授權(quán)可能，其以虛構(gòu)的身份、虛構(gòu)的可以簽約的地位，騙取受害人李先生203萬(wàn)元，如果在受害人追索之下始終未能歸還，或有非法占有、揮霍該筆錢財(cái)?shù)男袨?，高某的行為已涉嫌?gòu)成合同詐騙罪，應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)立案查處，所謂“沒有犯罪事實(shí)”的說(shuō)法以及不予立案的決定，有失嚴(yán)謹(jǐn)。

鑒于“老領(lǐng)導(dǎo)”胡某學(xué)對(duì)發(fā)包方存在實(shí)質(zhì)影響，實(shí)際已達(dá)成了操縱圍標(biāo)的事實(shí)，因此胡某學(xué)與李先生之間簽訂的居間合同因?yàn)檫`反強(qiáng)制性規(guī)定而無(wú)效，胡某學(xué)應(yīng)當(dāng)向李先生返還已經(jīng)收取的居間費(fèi)用。

至于李先生受項(xiàng)目負(fù)責(zé)人趙某的指使向有關(guān)部門和相關(guān)人員請(qǐng)吃送禮的情況，有李先生的實(shí)名舉報(bào)，且提供具體涉事人員信息和事實(shí)細(xì)節(jié)信息的情況下，當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委應(yīng)當(dāng)根據(jù)李先生的舉報(bào)線索予以查處，對(duì)于數(shù)額較大、構(gòu)成受賄罪的，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)。

張海興最后表示，此事也提醒一些私企老板，承接工程還是要做到合規(guī)合法，企圖拉“關(guān)系”、靠“打點(diǎn)”的手段謀取不當(dāng)?shù)美鶗?huì)被一些不法之徒所利用，將自己陷入被動(dòng)境地。

原標(biāo)題：包工頭實(shí)名舉報(bào)“國(guó)企女老總”索要“打點(diǎn)費(fèi)”203萬(wàn)，涉事企業(yè)：被舉報(bào)人非正式員工

編輯：吳光亮責(zé)編：廖異審核：馮飛