把戒尺還給老師，需要使用說(shuō)明書(shū)——依法保證教師有懲戒權(quán)的透視
新華社記者趙灣、王陽(yáng)、謝櫻
我國(guó)義務(wù)教育法規(guī)定，教師不得對(duì)學(xué)生進(jìn)行體罰、BT體罰或其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。有些教師擔(dān)心被扣上體罰帽子，經(jīng)常對(duì)學(xué)生的不良行為不敢管教。教育部前幾天提議依法保證教師有懲戒權(quán)，引起社會(huì)關(guān)注。重塑教師的懲戒權(quán)應(yīng)掌握哪些方面？師生關(guān)系會(huì)受到影響嗎？
教師糾纏的戒尺
不能打，不能訓(xùn)練，淘氣的孩子怎么管理經(jīng)常讓很多年輕教師困惑。山東濟(jì)南盛福實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)高紅燕說(shuō)，從什么時(shí)候開(kāi)始，學(xué)生只能夸耀而不能管理，教師恐怕會(huì)被稱(chēng)為體罰的惡名，對(duì)孩子有好處嗎？
北京某小學(xué)王校長(zhǎng)對(duì)記者說(shuō):我們學(xué)校年輕教師的工作熱情很高，一次和學(xué)生約定誰(shuí)錯(cuò)了就抄20次，孩子答應(yīng)回家抄的時(shí)候，被監(jiān)護(hù)人看到了。第二天，我找到了一所學(xué)校，說(shuō)這是一懲罰。王校長(zhǎng)說(shuō)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，罰款作業(yè)確實(shí)是BT體罰，她批評(píng)了這位教師。沒(méi)想到小伙發(fā)朋友圈一句話(huà)，讓她深思
保護(hù)師德基礎(chǔ)，放棄教育良知嗎？王校長(zhǎng)說(shuō)，從這句話(huà)可以看出，這位年輕教師悲傷、糾纏、困惑，這對(duì)他的職業(yè)態(tài)度一定有影響。她很擔(dān)心失去認(rèn)真負(fù)責(zé)的好老師。
湖南岳陽(yáng)民院附小班主任陳迎表示，絕大多數(shù)學(xué)生不難教育，需要懲戒的是個(gè)別特殊學(xué)生。他們自己淘氣，性格沖動(dòng)，是最需要訓(xùn)練和教導(dǎo)的孩子。如果老師放手，反而傷害了他們。
山東省濟(jì)寧一中國(guó)語(yǔ)文教研室主任孫偉說(shuō)，與過(guò)去相比，現(xiàn)在很多孩子都有玻璃心。從小在掌聲中長(zhǎng)大，缺乏挫折，有些不順利可能受不了。面對(duì)想管理的糾紛，很多教師的心理壓力很大，明哲保身放棄了責(zé)任。
重塑懲戒權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
此前，我國(guó)《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》提，班主任在日常教育教學(xué)管理中，有權(quán)以恰當(dāng)?shù)姆绞綄?duì)學(xué)生開(kāi)展批評(píng)教學(xué)。但是，沒(méi)有具體的說(shuō)明，在實(shí)踐中教師很難有根據(jù)地開(kāi)展工作。
長(zhǎng)沙南橋小學(xué)副校長(zhǎng)張墨雨表示，此次需要依法保證教師有懲戒權(quán)，但必須向教師提交懲戒權(quán)的使用說(shuō)明書(shū):明確哪些行為可以懲戒。例如，明顯違反道德的錯(cuò)誤行為反復(fù)教育無(wú)效，分散不正當(dāng)?shù)陌l(fā)言，不尊重老師，罵同學(xué)，不完成學(xué)業(yè)任務(wù)等，在懲戒方式上，必須規(guī)定如何使用、使用到什么程度，不得濫用。這些都應(yīng)該納入監(jiān)督視野。
湖南岳陽(yáng)民院附小教師湯軍表示，特別要明確區(qū)分懲戒和體罰。教師的懲戒行為是否屬于體罰，需要根據(jù)學(xué)生的年齡、健康狀況、身心成長(zhǎng)狀況以及該懲戒行為的場(chǎng)所、時(shí)間、環(huán)境、形式等進(jìn)行綜合判定。如果教師的懲戒屬于身體侵害，如毆打、踢腳、打耳光、打頭等，或者給學(xué)生帶來(lái)身體痛苦，如長(zhǎng)時(shí)間站立、不允許去廁所、不允許吃飯等，則屬于體罰。除非體罰，否則教師有懲戒權(quán)。
21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇提出，在細(xì)分執(zhí)行懲戒權(quán)的過(guò)程中，學(xué)校需要依法進(jìn)行，制定詳細(xì)的章程。目前，我國(guó)各中小學(xué)正在進(jìn)行章程制定，必須將章程作為校內(nèi)行政文件，將懲戒權(quán)落實(shí)學(xué)校章程，明確教師和學(xué)生的權(quán)利。
多主體參與執(zhí)行教育責(zé)任
訪(fǎng)問(wèn)業(yè)內(nèi)人士、專(zhuān)家認(rèn)為，將戒尺返還給教師，教師有效使用懲戒權(quán)不僅要完善相關(guān)法律法規(guī)，還要進(jìn)一步達(dá)成社會(huì)共識(shí)。在學(xué)生家長(zhǎng)支持和理解的基礎(chǔ)上，科學(xué)恰當(dāng)?shù)靥幚韺W(xué)生不良行為。
首先，明確懲戒的必要性。許多業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，沒(méi)有懲戒的教育不是完整的教育，而是對(duì)學(xué)生失格行為的否定處理，是合理的他律手段。將懲罰納入日常教學(xué)手段，明確教師的懲戒權(quán)是完成工作的必要條件。
其次，重視保護(hù)學(xué)生權(quán)益。長(zhǎng)沙南橋小學(xué)教導(dǎo)主任易偉說(shuō)，懲戒學(xué)生決不能只是懲罰，應(yīng)該有愛(ài)，老師不能簡(jiǎn)單粗暴地和學(xué)生交流，應(yīng)該有深刻的技術(shù)。從保護(hù)學(xué)生心理健康出發(fā)，給學(xué)生溫暖，讓他們?cè)趹徒渲懈惺艿綈?ài)。
中國(guó)新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中，專(zhuān)門(mén)追加了學(xué)生訴訟一章，學(xué)生對(duì)處分決定有異議時(shí)，可以向?qū)W校學(xué)生訴訟處理委員會(huì)書(shū)面訴訟。規(guī)定要求學(xué)校處分學(xué)生嚴(yán)格程序正當(dāng)、證據(jù)充足、依據(jù)明確、定性準(zhǔn)確、處分適當(dāng)。完善的投訴制度和程序加強(qiáng)了學(xué)生投訴委員會(huì)的責(zé)任。對(duì)于中小學(xué)生的懲戒，也可以借鑒開(kāi)展。
另外，家庭學(xué)校合作塑造良好的品格。高紅燕認(rèn)為，合理行使懲戒權(quán)是育的藝術(shù)，良好的教育使教師與學(xué)生的關(guān)系更加緊密。回答專(zhuān)家認(rèn)為，教育不僅僅是學(xué)校的責(zé)任，對(duì)不良行為的懲戒也是如此，只有家庭、學(xué)校、社會(huì)多主體參與，共同執(zhí)行教育責(zé)任，才能有效地塑造孩子的健康品格，培養(yǎng)下一代。
